Решение от 22 апреля 2009 года №А78-900/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                            Дело №А78-900/2009
 
    22 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 22 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю
 
    о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Чите №2 от 17 апреля 2008 года № 1281А о государственной регистрации изменений, внесенных в сведения об индивидуальном предпринимателе Касымовой Айнуре Советовне, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей
 
    заинтересованное лицо: предприниматель Касымова А.С.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Миллер Л.В., представителя по доверенности от 10.03.2009,
 
    от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Чите №2: Селезневой Ю.О., представителя по доверенности от 11.01.2009,
 
    от заинтересованного лица: Касымовой А.С., индивидуального предпринимателя,
 
 
    Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (далее УФНС) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Чите №2 (далее МРИ №2) от 17 апреля 2008 года № 1281А о государственной регистрации изменений, внесенных в сведения об индивидуальном предпринимателе Касымовой Айнуре Советовне, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей
 
    Представитель УФНС заявленные требования поддержала.
 
    Представитель Инспекции возражений против заявленных требований не представила.
 
    Предприниматель Касымова А.С. также возражений по заявленному требованию не представила.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд, установил.
 
    20 февраля 2007 года   Межрайонной инспекцией ФНС № 2  по г.Чите Решением № 503А осуществлена государственная регистрация физического лица в качестве   индивидуального   предпринимателя   Касымовой   Айнуры   Советовны      на основании представленных для государственной регистрации документов.    Наряду с заявлением о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя    было представлено Свидетельство № 77 о регистрации по месту пребывания Касымовой А.С. по адресу: г.Чита-22, ул.Энтузиастов, д.91 кв.65 на срок с 09.01.2007г. по 09.01.2008г.
 
    14 апреля 2008 года ИП Касымовой А.С. в регистрирующий орган подано заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в связи с изменением ее места жительства. В соответствие с представленными для регистрации копией паспорта и заявлением Касымова А.С. зарегистрирована по адресу: г.Чита, ул.Угданская, д.8 кв.21, принято решение Межрайонной ИФНС России № 2 по г.Чите № 1281А от 17.04.2008г. о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП.
 
    В последствие при проведении контрольных мероприятий МРИ №2 было выявлено, что ИП Касымовой А.С. для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе были представлены заведомо ложные сведения о месте жительства.
 
    Согласно справке Паспортной службы МП г.Читы «Служба заказчика» от 15.08.2008г., выданной Ивановой Людмиле Николаевне, по адресу: г.Чита, ул.Угданская, д.8 кв.21 с 07.07.1994 г. по настоящее время зарегистрированы трое физических лиц Иванова Л.Н., Иванов А.А., Иванов А.А.
 
    По сведениям Адресного бюро Управления Федеральной миграционной службы России по Забайкальскому краю Касымова А.С. на территории Забайкальского края зарегистрированной не значится (адресная справка от 02.10.2008г.).Кроме того, на запрос МРИ № 2 от 21.10.2008г. в отношении гр.Касымовой Л.С. УФМС России по Забайкальскому краю ответило, что гражданка Касымова А.С., 04.06.1977 года рождения, была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г.Чита-22, ул.Энтузиастов, д.91 кв.65 на срок с 09.01.2007г. по 09.01.2008г. «Фактическое местонахождение гражданки Касымовой А.С. в настоящее время установлено - гор.Чита, ул.Украинский Бульвар, д.26 кв.32. Паспорт серии 7606 № 224531, выданный 22.01.2007 года отделением УФМС России по Забайкальскому краю в Черновском районе гор.Читы, в котором на странице № 5 имеется штамп о регистрации по месту жительства по адресу гор.Чита, ул.Угданская д.8 кв.21 с явными признаками подделки, находятся на руках у владельца. Материалы по данному факту направлены в УВД по гор.Чите для принятия правового решения о наличии признаков преступления, предусмотренных ст.327 УК РФ».
 
    Дознавателем Центрального ОМ УВД г.Читы Куйдиной А.О. 23.11.2008 было вынесено постановление о выделении в отдельное производство материалов проверки по факту использования заведомо подложного документа на имя Касымовой А.С., в котором указано, что согласно справки эксперта № 2433 от 17.11.2008 оттиск штампа регистрации нанесен не оттиском штампа УФМС.
 
    Согласно ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации физического в качестве индивидуального предпринимателя. В силу пункта 3 ст. 8 Федерального закона № 129 от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
 
    В заявлении о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе - форма № Р24001 (приложение № 19 к постановлению Правительства № 439) Касымова А.С. подтверждает, что сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны и соответствуют представленным документам.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Соответственно действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона № 129-ФЗ, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых сведений.
 
    Как следует из представленных документов, Касымовой А.С. при регистрации изменений были представлены недостоверные сведения относительно ее места жительства.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» главными задачами налоговых органов являются контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных законодательством РФ, а также валютный контроль, осуществляемый в соответствии с валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования и настоящим Законом.
 
    Кроме того, согласно статье 9 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» предоставлено право вышестоящим налоговым органам отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    В соответствии с Положением о  Федеральной налоговой службе (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506) Федеральная налоговая служба Российской   Федерации   является   уполномоченным   органом   исполнительной   власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в К качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Статьей 7 Закона РФ от 21.03.91 № 943-1 (ред. от 27.07.06) «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставлено право предъявлять  варбитражном суде иски    о признании недействительной государственной регистрации юридического лица    или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В данном случае оспариваемое решение о государственной регистрации изменений в сведения    об ИП в   связи с изменением его места жительства, осуществленная на основании    недостоверных    сведений,    препятствуют    надлежащему    осуществлению | налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ связывает меры налогового контроля именно с местом нахождения налогоплательщика, а также нарушают законные ? интересы государства на наличие в ЕГРИП достоверных сведений.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Чите №2 от 17 апреля 2008 года № 1281А о государственной регистрации изменений, внесенных в сведения об индивидуальном предпринимателе Касымовой Айнуре Советовне, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России по г.Чите №2 исключить из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запись в отношении предпринимателя без образования юридического лица Касымовой Айнуры Советовны о месте её жительства в Российской Федерации по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Угданская, д.8, кв.21.
 
    Решение может быть обжаловано в течении месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Д.С. Горкин