Дата принятия: 24 декабря 2009г.
Номер документа: А78-8999/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-8999/2009
24 декабря 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2009 года
Решение изготовлено в полном объёме 24 декабря 2009 года
Арбитражный суд Забайкальского края
в составе судьи М.И.Анисимова
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края
к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № 6 с.Сохондо
о взыскании штрафных санкций 13450 рублей
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Киселевой Н.В. представителя по доверенности от 15.05.2009г.;
от ответчика – Митюковой В.А. заведующая
У С Т А Н О В И Л:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № 6 с.Сохондо о взыскании штрафных санкций в сумме 13450 рублей за непредставление в установленные сроки сведений за 2008г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Представитель заявителя требования поддержала.
Представитель ответчика с требованиями не согласилась, заявила ходатайство о снижении размера штрафных санкций до одной тысячи рублей в связи с социальным статусом учреждения и трудным финансовым положением.
Заслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии со ст.6 Федерального Закона РФ от 15.12.01 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В силу ст.11,15 Федерального Закона от 01.04.96 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования (с изменениями и дополнениями) страхователь (работодатель) обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц, в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
Актом камеральной проверки от 21 августа 2009 года № 376 установлено нарушение статьи 17 Федерального Закона от 01.04.96г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями), поскольку не представлены индивидуальные сведения о страховом стаже и заработке застрахованных лиц за период 2008 год своевременно. Правонарушение установлено на основании декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год.
Заместителем начальника Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского (далее – Управление) края 21 сентября 2009 года вынесено решение о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального Закона РФ от 01.04.96 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (с учетом изменений и дополнений, предусмотренных ФЗ от 25.10.01 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования») в виде штрафа в размере 10% от суммы обязательных платежей за 2008 год (134506 рублей 00 копеек х 10%) – 13450 рублей.
Требование Управления от 21 сентября 2009 года № 227 об уплате штрафных санкций в размере 13450 рублей МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 6 с.Сохондо в добровольном порядке не было исполнено, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный судhttp://192.168.2.10:8080/20a?doc&nd=801976817&nh=0&c=%EF%E5%ED%F1%E8%EE%ED%ED%FB%E9+%F4%EE%ED%E4*+%F1%F3%E4+%F1%ED%E8%E6%E0%E5%F2+%F0%E0%E7%EC%E5%F0+%F8%F2%F0%E0%F4%ED%FB%F5+%F1%E0%ED%EA%F6%E8%E9*&spack=111a0%3D%EF%E5%ED%F1%E8%EE%ED%ED%FB%E9+%F4%EE%ED%E4*+%F1%F3%E4+%F1%ED%E8%E6%E0%E5%F2+%F0%E0%E7%EC%E5%F0+%F8%F2%F0%E0%F4%ED%FB%F5+%F1%E0%ED%EA%F6%E8%E9*%26a1%3D%26flist%3D%CD%E0%F7%E0%F2%FC+%EF%EE%E8%F1%EA%26listid%3D010000000100%26listpos%3D55%26lsz%3D73%26sarea%3D65535%26start%3D40%26w%3D0;1;2%26 - C31#C31 с настоящим заявлением.
Исходя из изложенного, Управление обоснованно привлекло МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 6 с.Сохондо к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Закона об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа 13450 рублей за непредставление в установленные сроки сведений за 2008г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Арбитражным судом не установлено также нарушений порядка привлечения к ответственности МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 6 с.Сохондо.
Вместе с тем при взыскании штрафа суд считает необходимым учесть обстоятельства, смягчающие ответственность.
В силу абзаца 3 статьи 2 Закона об обязательном пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств.
Согласно подпункту 3 пункта 1 названной статьи Кодекса судом или налоговым органом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.
В пункте 4 статьи 112 Кодекса предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.
В силу пункта 3 статьи 114 Кодекса при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 41 и Пленума Высшего арбитражного суда РФ N 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.
Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания не более чем в два раза.
Поскольку перечень смягчающих вину обстоятельств не ограничен законом, суд может в качестве смягчающего ответственность обстоятельства принять любое обстоятельство, исходя из конкретного дела.
Учитывая, что МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 6 с.Сохондо впервые привлекается к ответственности и им самостоятельно исполнена обязанность страхователя по регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, принимая во внимание степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 6 с.Сохондо, а также учитывая социальный статус учреждения и трудное финансовое положение, суд расценивает данные обстоятельства, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ, смягчающими вину и считает возможным, исходя из положений пункта 3 статьи 114 НК РФ, снизить размер финансовой санкции до 1000 рублей.
С учетом изложенных обстоятельств, с МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 6 с.Сохондо подлежит взысканию штраф в сумме 1000 рублей.
Во взыскании остальной суммы штрафа следует отказать.
В силу ст.110 АПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
С Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида №6 с.Сохондо, расположенного по адресу: 672550, Забайкальский край, Читинский район, ст.Сохондо, ул.Школьная, 4, ОГРН 1027500844898, выписка из ЕГРЮЛ от 01.07.2008г. в пользу Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края взыскать штрафных санкций в размере 1000 рублей, с зачислением указанной суммы в соответствующие бюджеты.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
С Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида №6 с.Сохондо, расположенного по адресу: 672550, Забайкальский край, Читинский район, ст.Сохондо, ул.Школьная, 4, ОГРН 1027500844898, выписка из ЕГРЮЛ от 01.07.2008г. взыскать государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 500 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
Судья М.И. Анисимов
