Решение от 29 декабря 2009 года №А78-8969/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-8969/2009
 
    29 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Переваловой Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терешонок С.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Черненко Константину Александровичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Бородиной М.В. представителя по доверенности от 30.11.2009 года №113;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не было (уведомлен).
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее- УГАДН по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Черненко Константина Александровича.
 
    В судебном заседании, начатом 25.12.2009 в 10 часов дважды объявлялся перерыв до 14 часов 28.12.2009 и 10 часов 29.12.2009.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства (телефонограмма в материалах дела).
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил, дело рассматривается по имеющимся документам.
 
    Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Черненко Константин Александрович в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Предприниматель на основании лицензии от 21.11.2006 года № АСС 75 049960, сроком действия до 20.11.2011 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
 
    На основании распоряжения начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 30.10.2009г. №1202 проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Черненко К.А., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 30.11.2009 г.
 
    В ходе проведенной  проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю установлено следующее:
 
    - Предприниматель нарушает периодичность проведения работ по техническому обслуживанию газобаллонного оборудования (далее- ТО ГБО). ТО ГБО автобусу ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АВ 720 проведено 05.11.2009 при пробеге 181439 км., предыдущие ТО ГБО проводились 15.10.2008 при пробеге 137939 км. Пробег автобуса за период с 15.10.2008 по 05.11.2009 составил 43500 км., перепробег 35500 км., при периодичности 8000 км. (Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденное приказом Минтранса РСФСР от 20.09.1984, Руководство по эксплуатации автомобилей семейства Газель 3302-39021 РЭ г.Нижний Новгород 2000).
 
    Пункт 3.3 акта проверки от 30.11.2009.
 
    -У предпринимателя при проверке автобуса ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АВ 720  23.11.2009 установлено, что в салоне отсутствует следующая информация: - наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; - наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров;- указатели мест расположения огнетушителей; - правила пользования транспортным средством; - указатель маршрута регулярных перевозок на заднем окне транспортного средства (справка о проверке транспортного средства на линии от 23.11.2009). Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112 п.37). Пункт 4.7 акта проверки.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом индивидуальный предприниматель Черненко К.А.,осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 30.11.2009г., протокол об административном правонарушении от 30.11.2009 №000692/496, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При решении вопроса о назначении размера наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю Черненко К.А. минимальное наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере трех тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Черненко Константина Александровича, 24.11.1976 года рождения, место рождения: г.Чита, проживающего по адресу: Забайкальский край г. Чита, ул. п.Текстильщиков, д.37 кв.75, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН 306753627600052 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита
 
    БИК 047601001
 
    КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 76401000000
 
    Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
 
    Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               Е.А.Перевалова