Решение от 10 октября 2014 года №А78-8942/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-8942/2014
 
    10 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю
 
    о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации муниципального унитарного предприятия связи городского округа ЗАТО п.Горный,
 
    без вызова сторон.
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (далее Роскомнадзор) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации муниципального унитарного предприятия связи городского округа ЗАТО п.Горный.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, без вызова сторон.
 
    Ответчик о сроке представления возражений по делу извещен, возражений не представлено.
 
    Суд, изучив материалы дела, установил следующее.
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (далее Управление) осуществляет деятельность на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1398.
 
    Управлением от Федерального агентства связи (далее Россвязь) получена информация о том, что оператор связи Муниципальное унитарное предприятие связи городского округа ЗАТО п. Горный (далее МУПС городского округа ЗАТО п.Горный) не представил в установленные приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте 08.10.2008 № 12410) сроки сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за второй квартал 2014 года.
 
    МУПС городского округа ЗАО п.Горный (адрес места нахождения: ул. Дружбы, здание почты п. Горный, Забайкальский край, 672900; ОГРН 1037528002918; ИНН 7533000751) является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по оказанию услуг местной телефонной связи в соответствии с лицензией № 102884 от 16.10.2012, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на территории п. Горный Забайкальского края.
 
    Оказание услуг связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).
 
    Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказаний услуг связи.
 
    Таким образом, соблюдение требований, предусмотренных лицензией, является для оператора связи обязательным.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. Согласно п. 11 лицензионных требований - приложение к лицензии № 102884 от 16.10.2012, лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчетов обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи. Такой порядок утвержден приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания». В соответствии с требованиями п. 1 данного порядка срок предоставления МУПС городского округа ЗАО п. Горный сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за второй квартал 2014 года истек 30.07.2014.
 
    На 30.07.2014 года лицензиат связи МУПС городского округа ЗАО п. Горный, оказывающий услуги связи, в том числе и во втором квартале 2014 года, не представил сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв
 
    МУПС городского округа ЗАО п. Горный не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 1 приказа Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 и п. 11 лицензионных требований лицензии от 16.10.2012 № 102884.
 
    Таким образом, в действия МУПС городского округа ЗАО п. Горный содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    По выявленному правонарушению Управлением был составлен протокол об административном правонарушении от 22.08.2014 с квалификацией его по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    МУПС городского округа ЗАО п.Горный не представлено доказательств наличия обстоятельств, не позволивших ему соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность
 
    С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.
 
    На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.
 
    Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации муниципальное унитарное предприятие связи городского округа ЗАТО п.Горный, зарегистрированное по адресу: 672046 Забайкальский край п.Горный, ОГРН 1037528002918, ИНН 7533000751, зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите 15.12.2013, в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
 
    Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
 
    Реквизиты уплаты штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, г.Чита, ул.Подгорбунского, 9)
 
    ИНН 7536055879  КПП 753601001  р/с 40101810200000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита
 
    БИК 047601001  КБК 09611690040046000140  ОКТМО 76701000
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
 
 
 
    Судья                                                                           Горкин Д.С.