Дата принятия: 10 октября 2014г.
Номер документа: А78-8917/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-8917/2014
10 октября 2014 года
Судья Арбитражного суда Забайкальского края Д.С. Горкин
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН 1087536006579, ИНН 7536093828)
к индивидуальному предпринимателю Некипелову Антону Сергеевичу (ОГРН 312753632400040, ИНН 753707442874)
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,
без вызова сторон,
Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с требованием о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Некипелова Антона Сергеевича.
Определение суда о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства направлялось заявителю и лицу, привлекаемому к административной ответственности. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 123 АПК РФ.
Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон.
Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.
Предприниматель без образования юридического лица Некипелов Антон Сергеевич занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 21.01.2013 № АСС 75 200959, со сроком действия – бессрочно.
В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора проверки были установлены нарушения условий осуществления деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280 (далее Положение), а также выданной предпринимателю лицензией.
Заявителем был составлен протокол об административном правонарушении № 000511/178 от 18.08.2014 г. Указанным протоколом зафиксировано следующее.
1. Индивидуальный предприниматель Некипелов А. С., в нарушение п.4(з) Положения, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), п.1.3 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", п. 3.2. Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 января 1986 г., допустил к работе на линии водителя Минибаева Ю. Г. 21, 22 июля 2014 г. без проведения стажировки. Документы, подтверждающие проведение стажировки отсутствуют (путевые листы от 21.07.2014 г. № 72, 22.07.2014 № 73, объяснение предпринимателя).
2. Выявлены нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей:
- отсутствуют документы, регламентирующие особенности режима рабочего времени водителей (трудовой договор или правила внутреннего трудового распорядка);
- не установлен состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время и продолжительность времени проведения медицинского осмотра;
- не ведет фактический учёт рабочего времени, табеля учёта рабочего времени отсутствуют;
- график работы (сменности) водителя на август 2014 г. не соответствует требованиям п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. №15. В графике отсутствует время начала, окончания ежедневной работы (смены).
Данные нарушения не соответствуют требованиям п.4(з) Положения, ст.20 Закона № 196-ФЗ, п.7 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", п. 4, 6, 20 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России 20.08.2004 г. № 15, п. 2.6.2. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15.
3. Индивидуальный предприниматель Некипелов А. С., в нарушение п.4(з) Положения, ст. 20 Закон № 196-ФЗ, п. 1.3, 6.1. Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденного Минтрансом РСФСР 20.01.1986, п. 19. Приказа Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. №7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", 21, 22 июля 2014 допустил водителя Минибаева Ю. Г. к перевозке пассажиров без проведения ему предрейсового инструктажа (путевые листы от 21.07.2014 № 72, 22.07.2014 № 73, объяснение предпринимателя).
4. В салоне автобусов отсутствует информационное обеспечение:
- марки ГАЗ-322132 р/з К695РТ75: указатели мест расположения огнетушителей; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил;
- марки ГАЗ 322132 р/з М232ВР75: фамилия водителя; указатели мест расположения огнетушителей; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил;
- марки ФИАТ L4H2M2F-A р/з М059АУ75: указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения (справки об осмотре автобусов на линии от 14, 15.08.2014),
что является нарушением п.4(и) Положения, п.37 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112 «Об утверждение Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
Допущенные индивидуальным предпринимателем Некипеловым Антоном Сергеевичем нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в полном объеме подтверждается представленными в материалы дела документами: протоколом об административном правонарушении от 18.08.2014, объяснениями индивидуального предпринимателя, путевыми листами, справками об осмотре автобусов на линии, журналом учета инструктажей водителей по безопасности движения, графиком сменности.
Выявленные правонарушения квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не выявлено.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Некипелова Антона Сергеевича, дата рождения: 26.10.1981 год, место рождения: с. Сбега, Могочинского района, Читинской области, зарегистрированного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. 1-я Сквозная, д.17, кв.1 ОГРН 312753632400040, ИНН 753707442874, зарегистрированную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите 19.11.2012, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Получатель штрафа:
УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю, 672000, г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, 7)
ИНН 7536093828 КПП 753601001 Расчетный счет 40101810200000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита
БИК 047601001
КБК 10611690040046000140
ОКТМО 76701000
л/с 04911868980
Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Судья Горкин Д.С.
