Решение от 14 октября 2014 года №А78-8722/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-8722/2014
 
    14 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Новиченко О.В.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 26» о взыскании задолженности по налогу на имущество организаций по требованию № 191873 от 08.04.2014 за 3,4 кварталы 2012 года в размере 20563,81 руб., в том числе недоимки по налогу на имущество организаций в размере 18674 руб., пени в размере 1889,81 руб.
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Забайкальскому краю (далее  налоговый орган) обратилась в суд к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 26» с заявлением о взыскании задолженности по налогу на имущество организаций по требованию № 191873 от 08.04.2014 за 3,4 кварталы 2012 года в размере 20563,81 руб., в том числе недоимки по налогу на имущество организаций в размере 18674 руб., пени в размере 1889,81 руб.
 
    Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  направлялось налоговому органу, заинтересованному лицу. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Дело рассматривается без вызова сторон в порядке частей 5, 6 статьи 228 АПК РФ.
 
    В материалы дела от налогового органа поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому налоговый орган просит взыскать  с Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» г. Борзя задолженность по налогу на имущество организаций по требованию № 191873 от 08.04.2014 за 2012 год в размере 20707,59 руб., в том числе недоимку по налогу на имущество организаций за 2012 год в размере 18674 руб., пени в размере 2033,59 руб., с приложением сведений об имуществе, расчета пени, справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 11.09.2014 № 40953 (вх. А78-Д-4/32479 от 15.09.2014).
 
    Руководствуясь статьей 49 АПК РФ, пунктом 7 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке  упрощенного производства», с учетом обеспечения права заинтересованного лица представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции,  суд принимает уточнение заявленных требований.
 
    В материалы дела 13.10.2014 от налогового органа поступило уточнение заявленных требований с приложением доверенности на Фалилеева Л.А. от 30.06.2014, требования № 191873 от 08.04.2014 (вх. А78-Д-36371 от 13.10.2014). 13.10.2014 поступило ходатайство, согласно которому налоговый орган просит суд при рассмотрении дела не учитывать уточнения заявленных требований, поступившие 13.10.2014 вх. А78-36370 (вх. А78-Д-4/36428).
 
    Указанные документы поступили в суд  13.10.2014, то есть  по истечении срока, установленного определением Арбитражного суда  Забайкальского края  от 21.08.2014, для представления дополнительных документов.   Заявитель не представил доказательств, обосновывающих невозможность представления указанных документов в установленный судом срок.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 17 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых  вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства»  документы, представленные по истечении установленного арбитражным судом срока, не рассматриваются судом и подлежат возвращению.
 
    Таким образом, документы заявителя, поступившие в суд в электронном виде 13.10.2014, подлежат возврату.  
 
    В соответствии п.5 §1 раздела II Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 80 «Об утверждении порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде» в случае если при обращении в арбитражный суд первой инстанции документы были представлены в электронном виде, они не возвращаются заявителю, в определении о возвращении искового заявления (заявления) делается отметка о том, что документы были поданы в электронном виде.
 
    Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы арбитражный суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы  № 5 по Забайкальскому краю зарегистрирована в качестве юридического лица 28.12.2004 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1047503002568, ИНН 7505004063, место нахождения: 674650, Забайкальский край, Забайкальский р-н, пгт. Забайкальск, ул. Железнодорожная, 9.
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 26»   зарегистрировано 11.11.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1027501006940, ИНН 7529008807, место нахождения: 674602, Забайкальский край, Борзинский р-н, г. Борзя, мкр. Борзя-2, 26, является организацией, которой открыт лицевой счет.
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 26»   является плательщиком налога на имущество организаций.
 
    Налогоплательщиком 26.03.2014 представлена в налоговый орган уточненная налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 2012 год, согласно которой к уплате налогоплательщиком начислен налог в сумме 34605 руб.
 
    Налогоплательщик в бюджет  начисленные суммы налога с учетом данных налоговой декларации уплатил не полностью, что подтверждается выпиской  из лицевого счета.
 
    За просрочку уплаты налога налоговым органом начислены налогоплательщику пени  в общей сумме 2033,59 руб.
 
    Требованием № 191873 по состоянию на 08.04.2014, надлежащим образом направленным налогоплательщику,  предложено уплатить, в частности,  сумму недоимки по налогу на имущество за 2012 год  в размере 18674 руб., пени в размере 1889,81 руб. в срок до 28.04.2014.
 
    Учитывая, что требование налогоплательщиком не исполнено в установленный срок,  налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу на имущество.
 
    Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных налоговым органом требований по взысканию недоимки по налогу на имущество организаций за 2012 год в размере 18674 руб., пени по налогу на имущество организаций за 2012 год в размере 1889,81 руб. по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 372 Налогового кодекса РФ налог на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. На территории Забайкальского края данный налог введен в действие Законом Забайкальского края № 72-33К от 20.11.2008    «О налоге  на имущество организаций».
 
    Согласно пункту 1 статьи 373 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей  374 Налогового кодекса РФ. 
 
    В силу статьи 379 Налогового кодекса РФ налоговым периодом налога на имущество организаций признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.  
 
    На основании пунктов 2, 3 статьи 386 Налогового кодекса РФ налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу пункта 1 статьи 383 Налогового кодекса РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона Забайкальского края № 72-33К от 20.11.2008    «О налоге  на имущество организаций» авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками на основании поданных налоговых расчетов за отчетный период не позднее 5 мая, 5 августа и 5 ноября календарного года. По итогу налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога на основании поданной налоговой  декларации в срок не позднее 5 апреля  года, следующего за истекшим  налоговым периодом.
 
    Таким образом, налог на имущество организаций за 2012 год  налогоплательщиком должен быть уплачен не позднее 5 апреля 2013 года.
 
    Согласно пункту 2 статьи 57 Налогового кодекса РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом.
 
    В силу статьи 75 Налогового кодекса РФ неисполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается начислением пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Согласно материалам дела до настоящего времени налогоплательщиком задолженность по налогу на имущество и пеня не уплачены в размере 20563,81 руб.
 
    Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ  лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
 
    Определением суда от 21.08.2014 заинтересованному лицу предлагалось представить имеющиеся возражения относительно заявленных требований с правовым и документальным обоснованием своей позиции, а в случае уплаты задолженности представить документы, подтверждающие данный факт, с доведением сведений об уплате до налогового органа. Такие документы налогоплательщиком в арбитражный суд не представлены. В силу части  3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    В части взыскания остальной части задолженности суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога,  пеней и штрафов признается письменное извещение организации о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, пеней и штрафов.
 
    В силу части 1 статьи 213 АПК РФ  государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса  РФ  взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.
 
    Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Налогоплательщик является организацией, которой открыт лицевой счет, и, следовательно, в случае неуплаты или неполной уплаты налога, пени, штрафа в установленный срок в отношении него  производится взыскание налога в судебном порядке.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ,  регулирующему бесспорный порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика – организации, индивидуального предпринимателя,   решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии с требованиями части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    Согласно положениям части 2 статьи 214 АПК РФ к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в пунктах 1-5 статьи 126 настоящего Кодекса, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
 
    Из приведенных норм следует, что при взыскании в судебном порядке обязательных платежей  и санкций, в том числе недоимки и пеней по налогам, должен быть соблюден досудебный порядок взыскания в виде предложения о добровольной уплате задолженности.
 
    Сведений о соблюдении налоговым органом досудебного порядка взыскания в виде предложения  о добровольной уплате пени по налогу на имущество организаций в размере 143,78 руб. материалы дела не содержат.
 
    Таким образом, налоговый орган не подтвердил факт соблюдения им досудебного порядка в части взыскания пени по налогу на имущество организаций в размере 143,78 руб.
 
    В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ  лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
 
    Ввиду того, что у арбитражного суда отсутствуют сведения о соблюдении налоговым органом  досудебного порядка урегулирования спора, суд приходит к выводу об оставлении заявления налогового органа без рассмотрения в указанной части.
 
    При этом суд обращает внимание налогового органа на то, что согласно части 3 статьи 149 АПК РФ оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
 
    На основании изложенного, суд, оценив имеющиеся в деле доказательства и установив основания взыскания недоимки и пени, правильность расчета и размера взыскиваемых сумм, а также полномочия налогового органа, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания недоимки по налогу на имущество организаций за 2012 год в размере 18674 руб., пени по налогу на имущество организаций за 2012 год в размере 1889,81 руб.
 
    Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
 
    Учитывая, что налогоплательщик является некоммерческой организацией социальной направленности, на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 руб.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-171, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26»   (ОГРН 1027501006940, ИНН 7529008807, место нахождения: 674602, Забайкальский край, Борзинский р-н, г. Борзя, мкр. Борзя-2, 26) в  пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю 20563,81 руб., в том числе недоимку по налогу на имущество организаций за 2012 год в размере 18674 руб., пени по налогу на имущество организаций в размере 1889,81 руб. с зачислением указанных сумм в соответствующий бюджет.
 
    В остальной части  требований заявление оставить без рассмотрения.
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26»   (ОГРН 1027501006940, ИНН 7529008807, место нахождения: 674602, Забайкальский край, Борзинский р-н, г. Борзя, мкр. Борзя-2, 26) в  доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.
 
    Возвратить заявителю заявление об уточнении  требований и приложенные к нему документы, поступившие в суд  13.10.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
    
         Судья                                                                                                       О.В. Новиченко