Решение от 04 августа 2008 года №А78-872/2008

 
Арбитражный суд Читинской области
672000, г.Чита, ул.Выставочная 6
 
www.arbitr.chita.ru; E-mail: info@ chita.arbitr. ru
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.Чита                                                                                                     Дело №А78-872/2008
 
    С2-27/31
 
 
    Резолютивная часть объявлена 4 августа 2008 года, полный текст решения изготовлен 4 августа 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе  судьи Горкина Д.С.,
 
    При ведении протокола помощником судьи Переваловой Е.А.
 
    рассмотрев в закрытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение»
 
    к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Забайкальскому краю и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Забайкальскому краю
 
    о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу, выразившееся в непринятии решения о зачете излишне уплаченного налога на добычу полезных ископаемых в сумме 68 910449 рублей за 1, 2, 3, 4 кварталы 2002 года в счет предстоящих платежей по данному налогу.
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:
 
    1)      Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»,
 
    2)      Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский проектно-изыскательский институт промышленной технологии»,
 
    3)      Министерство финансов Российской Федерации,
 
    4)      Губернатор Забайкальского края,
 
    5)      Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Читинской области,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя представитель не явился;
 
    от заинтересованных лиц:
 
    1)      Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Забайкальскому краю: Концова В.Н., представителя по доверенности от 20.03.2008 года;
 
    2)      Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю: Патрушев В.А., представитель по доверенности от 20.03.2008,
 
    от третьих лиц:
 
    1) не было,
 
    2) не было,
 
    3) не было,
 
    4) не было,
 
    5) не было.
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (далее ОАО «ППГХО») обратилось в суд с требованием, выделенным, определением суда от 20.02.2008 года в отдельное производство и являющееся предметом настоящего дела о признании незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу (далее- МРИ ФНС №4), выразившееся в непринятии решения о зачете излишне уплаченного налога на добычу полезных ископаемых в сумме 68910449 руб. за 1, 2, 3, 4 квартал 2002 года в счет предстоящих платежей по данному налогу.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв от 30.07.2008 года, в связи с необходимостью извещения Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» о времени и месте судебного  разбирательства.
 
    Дело рассматривается в порядке п.2 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, правового обоснования заявленного требования, истребованного судом определениями от 20.02.2008 г., 11.04.2008г., 15.05.2008г., 17.06.2008г. не представил.
 
    Представитель налогового органа заявленные требования не признает, ссылается на отсутствие бездействия со стороны налогового органа, поскольку, заявление о зачете излишне уплаченного налога на добычу полезных ископаемых в сумме 68 910 449 рублей за 1,2,3,4 кварталы 2002 года заявителем представлено в налоговый орган раньше, чем поданы уточненные налоговые декларации. Следовательно, у налогового органа в силу ст.78 Налогового органа РФ не возникла обязанность по принятию, какого либо решения. Представитель налогового органа ссылается на пропуск срока исковой давности, поскольку, оспариваемые правоотношения затрагивают 1,2,3,4 кварталы 2002 года, требования о признании бездействия, выразившееся в непринятии налоговым органом решения о зачете  излишне уплаченного налога на добычу полезных ископаемых за 1,2,3,4 кварталы 2002 года заявлено в судебном заседании 19 февраля 2008 года.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, установил.
 
    В 2005 году, налогоплательщик ОАО «ППГХО» обратился в налоговый орган с заявлением о зачете излишне уплаченной суммы налога на добычу полезных ископаемых за 2002 году в счет уплаты предстоящих платежей по налогу на добычу полезных ископаемых в порядке ст.78 Налогового кодекса РФ. По данным уточненных (дополнительных) деклараций по налогу на добычу полезных ископаемых за налоговые периоды 1,2,3,4 кварталы 2002 года у Общества имеется переплата по налогу на добычу полезных ископаемых в общей сумме 68 910 449 рублей ( в том числе за 1 квартал- 17 222 709 руб., за 2 квартал- 16 458 183 рублей, за 3 квартал-18 136 603 рублей, 4 квартал- 17 092 954 рублей). 
 
    Управлением Федеральной налоговой службы России по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу  в отношении представленных уточненных деклараций была назначена камеральная проверка. По результатам, проверки было принято решение №10-28/65 от 08 июня 2005 года, на момент рассмотрения настоящего дела вышеназванное решение не отменено. Вышеназванным решением налогоплательщику доначислено 68 910 449 рублей налога на добычу полезных ископаемых за 2002 год.
 
    Решение о зачете излишне уплаченного налога на добычу полезных ископаемых в счет предстоящих платежей налоговым органом не принималось.
 
    Указанные обстоятельство явилось основанием дляпризнания незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу (далее- МРИ ФНС №4), выразившееся в непринятии решения о зачете излишне уплаченного налога на добычу полезных ископаемых в сумме 68910449 руб. за 1, 2, 3, 4 квартал 2002 года в счет предстоящих платежей по данному налогуи предметом требований заявителя.
 
    В соответствие с п.4 ст.78 Налогового кодекса РФ зачет суммы уплаченного налога  в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.  такое решение выносится в течении пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Правила пункта 4 ст.78 Налогового кодекса РФ применяются в том случае, если  на момент подачи заявления налогоплательщик не имеет недоимки перед бюджетом, ни обязанности по уплате пени, ни обязанности по уплате налога или сбора. Такой зачет направлен на исполнение обязанности налогоплательщика по уплате предстоящих налоговых платежей.
 
    Решение налогового органа № 10-28/65 от 8 июня 2005 года о доначислении налогоплательщику  68 910 449 рублей налога на добычу полезных ископаемых за 2002 год ни налоговым органом, ни судом не отменено. При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствовали основания для зачета или возврата оспариваемой суммы налога.
 
    Кроме того, налоговым органом заявлено ходатайство о пропуске срока на подачу заявления о признании бездействия налогового органа, выразившееся в непринятии решения о зачете излишне уплаченного налога на добычу полезных ископаемых в сумме 68 910 449 рублей.
 
    Пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Заявление о зачете излишне уплаченной суммы налога на добычу полезных ископаемых за 2002 год Обществом направлено в налоговый орган 16.03.2005 года. Заявление о признании бездействия налогового органа незаконным  предъявлено заявителем 19 февраля 2008 года.
 
    Отсутствие в деле письменных обоснований, доказывающих уважительность причин пропуска срока для обжалования бездействия, свидетельствует о том, что Общество не заявляло ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
 
    Исходя из изложенного, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В заявленном открытым акционерным обществом «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» требовании о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу, выразившемся в непринятии решения о зачете излишне уплаченного налога на добычу полезных ископаемых в сумме 68910449 руб. за 1, 2, 3, 4 квартал 2002 года в счет предстоящих платежей по данному налогу, отказать.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течении месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                              Горкин Д.С.