Решение от 18 декабря 2009 года №А78-8556/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-8556/2009
 
    18 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Переваловой Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терешонок С.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Галкина Максима Владимировича,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Бородиной М.В., представителя по доверенности от 30.11.2009 года №113;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было (уведомлен).
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Галкина Максима Владимировича (далее предприниматель) по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось. В деле имеются доказательства извещения его о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    Дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, в соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ.
 
    Представитель заявителя, требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ поддержал в полном объеме.
 
    Предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспорил, отзыв на заявление не представил, суд рассматривает дело по имеющимся в деле документам.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Галкин Максим Владимирович в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Предприниматель имеет лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек от 02.04.2009 №АСС 75 050377, сроком действия до 06.07.2014.
 
    На основании Распоряжения начальника Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю от 27.10.2009 №1185 проведена проверка в отношении предпринимателя Галкина М.В. с целью выявления нарушений в деятельности внутрипроизводственных систем, обеспечивающих безопасность перевозок, установление причин, повлекших за собой нарушение правил перевозок, указанных в Рапорте-сообщении от 21.10.2009.
 
    В результате проведенной проверки было установлено грубое нарушение условий осуществления  деятельности предпринимателем, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, а также нарушение Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27. Одним из грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
    На основании Акта поверки был составлен Протокол об административном правонарушении от 12.11.2009 № 000706/479, выявленное правонарушение квалифицировано по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
 
    Согласно пункту 1 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, утверждённому Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.06.2008 № ГК-712фс территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта регионального уровня является на территории Забайкальского края  Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю.
 
    Протокол об административном правонарушении от 12.11.2009 № 000706/479 составлен  государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Воронецкой Е.С. в соответствии с полномочиями, предоставленными ей КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Как усматривается из материалов дела 06.11.2009 предприниматель использовал автобусы с регистрационным знаком АВ 589, АЕ 532 без прохождения предрейсового технического осмотра (путевые листы №6  от 06.11.2009 и №28 от 06.11.2009, справка о проверки транспортного средства от 06.11.2009).
 
    В соответствии с подпунктом б пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…” грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий является, в том числе, использование транспортных средств, не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
    Оценив указанное правонарушение, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности грубо нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 4 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела и объяснениями предпринимателя, подтвердившего факты, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При решении вопроса о назначении размера наказания, суд с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения впервые.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Галкина Максима Владимировича, дата рождения 15.04.1974 года, место рождения Забайкальский край, г.Чита,  проживающего по адресу: 672039, Забайкальский край, г.Чита, ул.Гагарина, д.7, кв.84, основной государственный регистрационный номер 304753419000390, в соответствии с частью 4 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01
 
    БИК 047601001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита
 
    КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 76401000000
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Забайкальского края
 
 
 
 
    Судья                                                                                          Перевалова Е.А.