Решение от 05 мая 2009 года №А78-85/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                              Дело №А78-85/2009
 
    05 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 05 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Вторушина Александра Владимировича к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании незаконными действий по предоставлению в собственность Открытому акционерному обществу “Российские железные дороги” земельного участка площадью 3 600 квадратных метров с кадастровым номером 75:32:010708:0016 по адресу: город Чита, Железнодорожный административный район, улица Комсомольская 70, и недействительным распоряжения от 28.10.2008 № 255/р о предоставлении Открытому акционерному обществу “Российские железные дороги” земельного участка площадью 3 600 квадратных метров с кадастровым номером 75:32:010708:0016 по адресу: город Чита, Железнодорожный административный район, улица Комсомольская 70,
 
    третье лицо – Открытое акционерное общество “Российские железные дороги”,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не было;
 
    от Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края: Новожиловой С.С. – представителя по доверенности от 07.10.2008 № 7 – ведущего специалиста-эксперта,
 
    от третьего лица: Кирзана Р.Ю. – представителя  Открытого акционерного общества “Российские железные дороги” по доверенности от 22.01.2009 № НЮ-258 д.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Вторушин Александр Владимирович (далее – предприниматель) обратился в суд с требованием к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – Департамент) о признании незаконными действий по предоставлению в собственность Открытому акционерному обществу “Российские железные дороги” земельного участка площадью 3 600 квадратных метров с кадастровым номером 75:32:010708:0016 по адресу: город Чита, Железнодорожный административный район, улица Комсомольская 70, и недействительным распоряжения от 28.10.2008 № 255/р о предоставлении Открытому акционерному обществу “Российские железные дороги” земельного участка площадью 3 600 квадратных метров с кадастровым номером 75:32:010708:0016 по адресу: город Чита, Железнодорожный административный район, улица Комсомольская 70.
 
    Определение суда о месте и времени судебного заседания направлялось заявителю, Департаменту и третьему лицу. В деле имеются доказательства извещения сторон о месте и времени судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился по неизвестной причине.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие индивидуального предпринимателя Вторушина Александра Владимировича.
 
    Заявление предпринимателя мотивировано тем, что Открытое акционерное общество “Российские железные дороги” не имеет в собственности зарегистрированного в установленном порядке объекта недвижимости – автостоянки, находящейся по адресу: город Чита, Железнодорожный административный район, улица Комсомольская 70. И, следовательно, Департамент передал этот земельный участок в собственность Открытого акционерного общества “Российские железные дороги” в нарушение статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс).
 
    Представители Департамента и третьего лица в ходе судебного разбирательства возразили против заявленных требований, указана на законность оспариваемых действий и распоряжения.
 
    Заслушав доводы представителей Департамента и третьего лица, исследовав представленные материалы и материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Вторушин А.В. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре.
 
    28.10.2008 года Департаментом вынесено Распоряжение № 255/р о предоставлении земельного участка в собственность Открытому акционерному обществу “Российские железные дороги”.
 
    Вторушин А.В., считая данное распоряжение и действия по передаче земельного участка незаконными и нарушающими его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее – ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
 
    Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
 
    Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
 
    Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (пункт 1 статьи 26 ЗК РФ).
 
    Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 26 ЗК РФ).
 
    Статьёй 46 ЗК РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
 
    Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
 
    621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
 
    При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
 
    Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.
 
    Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела 25.09.2008 между предпринимателем и Забайкальским краем был заключен договор аренды земельного участка 3 600 квадратных метров с кадастровым номером 75:32:010708:0016 по адресу: город Чита, Железнодорожный административный район, улица Комсомольская 70, сроком до 01.02.2009.
 
    10.11.2008 Департамент направил в адрес предпринимателя сообщение о передаче данного земельного участка в собственность Открытому акционерному обществу “Российские железные дороги”.
 
    28.10.2008 года Департаментом вынесено Распоряжение № 255/р о предоставлении земельного участка населенных пунктов в собственность Открытому акционерному обществу “Российские железные дороги” государственная собственность на который не разграничена, площадью 3 600 квадратных метров с кадастровым номером 75:32:010708:0016 по адресу: город Чита, Железнодорожный административный район, улица Комсомольская 70.
 
    Основанием для вынесения оспариваемого распоряжения явились свидетельство о государственной регистрации права от 26.03.2004 серия АА 75 № 075991 и сводный передаточный акт от 30.09.2003.
 
    13.11.2008 Департаментом с Открытым акционерным обществом “Российские железные дороги” заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.
 
    Право собственности на данный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.12.2008 серия АА 75 № 002011.
 
    Учитывая изложенное и положения вышеуказанных норм права, суд пришёл к выводу, что оспариваемыми Распоряжением распоряжения от 28.10.2008 № 255/р о предоставлении Открытому акционерному обществу “Российские железные дороги” земельного участка и действиями по передаче данного земельного участка не могут быть нарушены права и законные интересы предпринимателя, так как его право аренды указанного земельного участка прекратилось в связи истечением срока аренды указанного в договоре от 25.09.2008.
 
    Кроме того, право собственности Открытого акционерного общества “Российские железные дороги” на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, и право собственности на данный земельный участок предпринимателем в установленном законом порядке не оспорены.
 
    Несмотря на неоднократные требования суда, выраженные в определениях от 30.01.2009, 03.03.2009, 24.03.2009 и 17.04.2009, предпринимателем в нарушение пункта 2 части 1 статьи 199 АПК РФ не указанно время совершения оспариваемых действий, и в нарушение пункта 3 части 1 статьи 199 АПК РФ не указанны права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым распоряжением и действиями.
 
    Суд пришёл к выводу, что оспариваемое распоряжение и действия не повлекли нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Пунктом 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) должностных лиц, если полагают, что решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что решение и действия (бездействие) должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что решения и действия (бездействие) должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    С учётом изложенного суд пришёл к выводу, о необходимости отказа в удовлетворения заявленных требований заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Вторушина Александра Владимировича к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании незаконными действий по предоставлению в собственность Открытому акционерному обществу “Российские железные дороги” земельного участка площадью 3 600 квадратных метров с кадастровым номером 75:32:010708:0016 по адресу: город Чита, Железнодорожный административный район, улица Комсомольская 70, и недействительным распоряжения от 28.10.2008 № 255/р о предоставлении Открытому акционерному обществу “Российские железные дороги” земельного участка площадью 3 600 квадратных метров с кадастровым номером 75:32:010708:0016 по адресу: город Чита, Железнодорожный административный район, улица Комсомольская 70 – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                               В.А. Сидоренко