Решение от 08 декабря 2009 года №А78-8416/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-8416/2009
 
    08 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Переваловой Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания Терешонок С.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Читинского района
 
    о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Бочаровой Нины Яковлевны в соответствии с ч.4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Зориной Н.В., помощника прокурора (удостоверение ТО №097644);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было (уведомлена).
 
 
    Прокурор Читинского района  обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Бочаровой Нины Яковлевны (далее предприниматель) по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель прокуратуры, требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ поддержала в полном объеме.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Бочарова Нина Яковлевна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей согласно свидетельству о государственной регистрации  от 12.11.99.
 
    Предприниматель осуществляет деятельность по розничной реализации лекарственных средств,  имеет лицензию №75-02-000052 от 20.12.2007 на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее Закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Помощником прокурора Читинского района 19 ноября 2009 года проведена проверка аптечного пункта, расположенного по адресу:  Забайкальский край, Читинский район, с.Беклемишево, ул.Советская,17 принадлежащего индивидуальному предпринимателю Бочаровой Нине Яковлевне на предмет соблюдения законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере соблюдения законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности.
 
    В результате проверки исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, установлен факт отсутствия необходимого минимума лекарственных средств для оказания медицинской помощи, включенных в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №312 от 29.04.2005 года «О минимальном ассортименте лекарственных средств»: диклофенак (драже, капли глазные, раствор для внутривенного и внутримышечного введения, таблетки, мебгидролин (таблетки, драже), хлоропирамин (раствор для инъекции, таблетки, ни одного препарата из группы противосудорожных средств, из группы средств для лечения паркинсонизма, из группы анксиолитиков, из группы антипсихотических средств, из группы антидепрессантов и средств нормотимического действия, из группы средств для лечения сна, бетагистин (таблетки), азитромицин (таблетки, таблетки покрытые оболочкой, капсулы), амоксициллин (порошок для приготовления капель для приема внутрь (для детей), таблетки, покрытые оболочкой, капсулы), ампициллин (порошок для приготовления раствора, капсулы, кларитромицин (таблетки, покрытые оболочкой), хлорамфеникол (линимент, мазь глазная, раствор для наружного применения), цефотаксим, эритромицин, Ко-тримоксазол (сироп, суспензия для приема внутрь), левофлоксацин, ципрофлоксацин (капли ушные, таблетки покрытые оболочкой), ацикловир (лиофилизат для приготовления раствора для инфузий), итраконазол (раствор для приема внутрь, капсулы), клотримазол (таблетки вагинальные, крем, раствор для наружного применения, мазь), нистатин (мазь для наружного применения), тербинафин (таблетки, раствор для наружного применения), варфарин, железа сульфат+, Аскорбиновая кислота, цианокобаламин, никетамид, дилтиазем, изосорбид мононитрат, изосорбида динитрат, амиодарон, этацизин, амлодипин, атенол+хлорталидон, бетаксолол, каптоприл+гидрохлортиазид, клонидин, нифедипин (драже, капсулы, таблетки пролонгированного действия покрытые оболочкой), эналаприл, эналаприл+гидрохлортиазид, дигоксид, гидрохлоротиазид, индапамид, спиронолактон, алгелдрат+магния гидроксид, рабепразол, дротаверин (раствор для инъекций), панкреатин (капсулы), бифидобактерии бифидум (суппозитории ректальные, лиофилизат, таблетки, суппозитории ректальные (для детей), гидрокартизон (раствор для инъекций, таблетки, крем), глибенкламид, дексаметазон, дидрогстерон, кортизон, метформин, преднизолон, ни одного препарата из группы средств для лечения аденомы простаты, бекламетазон, будесонид, ипратромия бромид, кромоглициновая кислота и ее натриевая соль, сальбутамол (аэрозоль, капсулы, таблетки, сироп), теофиллин, фенотерол, флутиказон, пилокарпин, проксодолол, тимолол, этамзилат. 
 
    Обстоятельства совершенного правонарушения зафиксированы в Акте проверки от 19.11.2009 года, подтверждаются в постановлении прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 25.11.2009 года, объяснениями предпринимателя Бочаровой Н.Я.
 
    В отзыве на заявление и объяснении предприниматель не отрицает факта отсутствия минимального ассортимента лекарственных средств.
 
    В материалы дела от предпринимателя поступили товарные накладные, квитанции, протоколы цен, счета фактуры  за период с 11.01.2009 по 30.10.2009.
 
    Суд, отказал в приобщении к материалам дела, представленных предпринимателем документов (результаты рассмотрения ходатайства отражены в протоколе судебного заседания).
 
    Согласно ст.4 Федерального закона от 22.06.1998 года №86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    В силу п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В результате проведенной проверки было установлено грубое нарушение условий осуществления деятельности предприятием, предусмотренных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 “Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности ” (далее Положение о лицензировании фармацевтической деятельности), а также выданной предпринимателю лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубыми нарушениями понимаются невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами “а” – “д” пункта 4 настоящего Положения, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона “О лекарственных средствах” и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”.
 
    Согласно подп. «в» п.4 Положения, лицензионным требованиям и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах».
 
    Как предусмотрено п.8 ст.32 ФЗ «О лекарственных средствах» аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которых входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых  для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения   и социального развития РФ №312 от 29.04.2005 года «О минимальном ассортименте лекарственных средств», несоблюдение требований которого являются грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением. 
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Поскольку предпринимателем не были предприняты необходимые меры для соблюдения требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, установленных законодательством Российской Федерации о фармацевтической деятельности, она подлежит привлечению к административной ответственности, пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 4 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела и объяснениями предпринимателя, подтвердившего факты, отсутствия минимального ассортимента лекарственных средств.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При решении вопроса о назначении размера административного штрафа, суд с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным наложить на предпринимателя минимальный штраф, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере четырех тысяч рублей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица, привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения впервые.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Бочарову Нину Яковлевну, дата рождения 11.07.1955, место рождения Читинская область, Александрово-Заводский район, с.Кузнецово, проживающую по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с.Беклемишево, ул.Лесхозная, д.8 кв.1, основной государственный регистрационный номер 304752410700032, в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (прокуратура Забайкальского края)
 
    ИНН 7536090055
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю
 
    БИК 047601001
 
    ОКАТО 76401000000
 
    КБК 41511690010010000140
 
    Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
 
    Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Забайкальского края.
 
 
 
    Судья                                                                                          Перевалова Е.А.