Решение от 25 декабря 2009 года №А78-8377/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-8377/2009
 
    25 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 25 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Каларского района к индивидуальному предпринимателю Грудининой Людмиле Павловне о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Михеева С.Н. – начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах Прокуратуры Забайкальского края (удостоверение ТО № 0-96613);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было.
 
 
    Прокурор Каларского района обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Грудининой Людмилы Павловны (далее – предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Определение о времени и месте проведения заседания направилось сторонам. В деле имеются доказательства извещения сторон о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился по неизвестной причине.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие индивидуального предпринимателя Грудининой Людмилы Павловны.
 
    Представитель прокуратуры заявленные требования в заседании поддержал в полном объёме.
 
    Предприниматель против заявленных требований не возразила.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.12.2009 до 09 часов 30 минут 18.12.2009.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Грудинина ЛП. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    10.11.2009 должностными лицами Прокуроры Каларского района Забайкальского края была проведена проверка магазина “Детский дворик”, находящегося по адресу: Забайкальский край, п. Новая Чара, ул. Молдованова, д. 6, помещение 4, и принадлежащего индивидуальному предпринимателю Грудининой Л.П.
 
    В ходе проверки была установлена реализация лекарственных средств для животных, при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Реализовывались следующие лекарственные средства:
 
    - витаминный препарат “Фитомины для глаз” производитель ООО “ВЕДА”, 1 упаковка – 100 таблеток по 0,5 грамм, всего 6 упаковок;
 
    - витаминный препарат “Фитомины восстановительные” производитель ООО “ВЕДА”, 100 таблеток по 0,5 грамм, всего 7 упаковок;
 
    - витаминный препарат “Фитомины для кастрированных котов” производитель ООО “ВЕДА”, 100 таблеток по 0,5 грамм, всего 3 упаковки;
 
    - таблетки “Секс-Контроль для самцов” изготовитель ЗАО “НПФ “Экопром””, 28 упаковок;
 
    - шампунь антипаразитарный для кошек “Чистотел” изготовитель ЗАО “НПФ “Экопром””, 17 ёмкостей объёмом 180 мл.
 
    По результатам проверки был составлен Акт от 10.11.2009, фиксирующий вышеуказанные факты.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28.4. КоАП РФ прокурором Каларского района Страмиловым С.Ю. на основании результатов проверки 11.11.2009 было вынесено Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Данным постановлением зафиксирован факт нарушения предпринимателем подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности”), части 6 статьи 32 и статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 22.06.1998 № 86-ФЗ “О лекарственных средствах” (далее – Закон “О лекарственных средствах”) и совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ и в порядке части 2 статьи 202 АПК РФ прокурор Каларского района обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Как усматривается из материалов дела, в нарушение подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” предприниматель осуществляла предпринимательскую деятельность по продаже лекарственных средств для животныхбез лицензии на данный вид деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Абзацем 2 статьи 4, пунктом 6 статьи 32 и пунктом 1 статьи 34 Закона “О лекарственных средствах” установлено, что лекарственные средства – это вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
 
    Розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 19 Закона “О лекарственных средствах” лекарственные средства, предназначенные для лечения животных, также подлежат государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 1 Положения о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе в сфере ветеринарии является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
 
    Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 № 48 утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок (прилагаются). Россельхознадзору поручено осуществлять государственную регистрацию лекарственных средств для животных и кормовых добавок в соответствии с указанными Правилами.
 
    Согласно пунктам 2-5 указанных Правил устанавливается единая процедура государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных (далее - лекарственные средства) и кормовых добавок (далее - добавки), за исключением кормовых добавок, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов.
 
    Установленный Правилами порядок государственной регистрации лекарственных средств и добавок является обязательным для выполнения юридическими и физическими лицами, осуществляющими производство, реализацию, использование, а также ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных средств и добавок.
 
    Государственной регистрации подлежат:
 
    новые лекарственные средства;
 
    новые добавки;
 
    новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных средств;
 
    новые комбинации зарегистрированных ранее добавок;
 
    лекарственные средства, зарегистрированные ранее, но произведенные в других лекарственных формах, или с новой дозировкой, или с другим составом вспомогательных веществ;
 
    добавки, зарегистрированные ранее, но произведенные в других формах, или с новой дозировкой, или с другим составом вспомогательных веществ;
 
    воспроизведенные лекарственные средства;
 
    воспроизведенные добавки.
 
    Государственную регистрацию лекарственных средств и добавок проводит Россельхознадзор на основании заключения федерального государственного учреждения “Всероссийский государственный Центр контроля качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов” (ФГУ “ВГНКИ”) в течение шести месяцев со дня подачи регистрационных документов и данных, предусмотренных настоящими Правилами.
 
    Лекарственные средства витаминный препарат “Фитомины восстановительные” производитель ООО “ВЕДА”, таблетки “Секс-Контроль для самцов” производитель ЗАО “НПФ “Экопром”” и шампунь антипаразитарный для кошек “Чистотел” изготовитель ЗАО “НПФ “Экопром”” зарегистрированы Россельхознадзором за номерами ПВР-2-0.3/01374, ПВР-2-5.6/01741и ПВР-2-2.1/00728 соответственно.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела предприниматель осуществлял розничную продажу указанных лекарственных средств для животных не имея лицензии на данный вид деятельности.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
 
    Оценив указанное правонарушение, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем осуществлялась предпринимательская деятельность деятельности без специального разрешения (лицензии), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 2 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    При решении вопроса о назначении размера основного наказания и применении дополнительного наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере четырёх тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Грудинину Людмилу Павловну 04.11.1944 года рождения, место рождения с. Ульзутуево Карымского района Читинской области, проживающую по адресу: 674150, Забайкальский край, Каларский район, п. Новая Чара, ул. Магистральная, д. 24, кв. 13, основной государственный регистрационный номер 304750608300071, в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Читинской области (Прокуратура Забайкальского края)
 
    ИНН 7536090055
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет 401 018 102 000 001 000 01
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю
 
    КОД 415 1 16 90010 01 0000 140
 
    БИК 047601001
 
    ОКАТО 76401000000
 
    Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
 
Судья                                                                                               В.А. Сидоренко