Дата принятия: 13 октября 2014г.
Номер документа: А78-8359/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-8359/2014
13 октября 2014 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Л.В.Бочкарниковой,
рассмотрел в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в помещении арбитражного суда, расположенного по адресу: 672002 г. Чита ул. Выставочная д.6, дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю (ОГРН 1048080011957, ИНН 8001009770) к Администрации сельского поселения "Цаган-Ола" (ОГРН 1028002323392, ИНН 8003021853) о взыскании штрафных санкций за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2013 года в размере 1000 руб., без вызова сторон,
установил,
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю обратилась в арбитражный суд с требованиями к Администрации сельского поселения "Цаган-Ола" о взыскании штрафных санкций за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2013 года в размере 1000 руб.
Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялось налоговому органу и заинтересованному лицу. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.
Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
Администрация сельского поселения "Цаган-Ола" зарегистрирована по адресу: 687000, Забайкальский край, Могойтуйский район, с.Цаган-Ола, ул.Ленина, зарегистрирована в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 09.12.1993 за ОГРН 1028002323392, ИНН 8003021853.
24.07.2013 учреждением в налоговый орган представлена Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2013 года.
Налоговым органом 16.10.2013 составлен акт камеральной налоговой проверки №12230. Копия акта №12230 направлена в адрес учреждения 23.10.2013.
Извещением №7725 от 05.11.2013, направленным учреждению 05.11.2013, рассмотрение акта №12230 назначено на 11.12.2013.
По итогам рассмотрения акта №12230 без участия представителей учреждения, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения акта, налоговым органом принято решение о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения №14524 от 11.12.2013. Решением №14524 от 11.12.2013 учреждение привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление организацией в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Решение №14524 от 11.12.2013 направлено учреждению по почте 11.12.2013.
На основании решения №14524 от 11.12.2013 налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2337 по состоянию на 05.02.2014, которым учреждению предложено уплатить штраф в размере 1000 руб. Указанное требование направлено налогоплательщику по почте 05.02.2014.
Учитывая, что требование №2337 от 05.02.2014 учреждением не исполнено, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговых санкций по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление Единой (упрощенной) налоговой декларации за первый квартал 2013 год в виде штрафа в размере 1000 руб.
По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый период по налогу на добавленную стоимость (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов) устанавливается как квартал.
В силу пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Согласно пункту 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.
В соответствии с пунктом 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Указанное в настоящем пункте решение в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.
В ходе судебного разбирательства установлено, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за второй квартал 2013 год была представлена заинтересованным лицом в налоговый орган 24.07.2013. При установленном сроке для его представления до 22 июля 2013 года. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения учреждения к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление спорного баланса. В отношении размера штрафа судом нарушений также не установлено.
Однако согласно материалам дела налоговым органом составлен акт камеральной проверки №12230 16 октября 2013 года. Из чего следует, что установленный пунктом 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации срок для фиксации правонарушения, связанного с несвоевременным представлением заинтересованным лицом налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за второй квартал 2013 года, инспекцией не соблюден. Несоблюдение указанного срока, в свою очередь, повлекло нарушение совокупного срока взыскания задолженности.
Судом установлено, что срок для обращения в суд с настоящим заявлением истек 16 июня 2014 года (24.07.2013 - дата представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за второй квартал 2013 года + 10 дней на составление акта (07.08.2013) + 5 дней для направления акта по почте (14.08.2013) + 6 дней на получения акта (22.08.2013) + 1 месяц на представление возражений на акт (23.09.2013) + 10 дней на рассмотрение возражений и вынесение решения (07.10.2013) + 5 дней для направления решения по почте (14.10.2013) + 6 дней для получения решения и вступления решения в силу (22.10.2013) + 20 дней на выставление требования (20.11.2013) + 26 календарных дней для исполнения требования (срок, установлен требованием №2337 от 05.02.2014) (16.12.2013) + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд (16.06.2014). Налоговый орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании сумм штрафа – 12 августа 2014 года, что следует из отметки канцелярии Арбитражного суда Забайкальского края на заявлении.
Таким образом, исходя из положений статей 101.4, 69, 70, пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, изложенных в пунктах 28, 29 и 48 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №57 от 30.07.2013 года «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что надлежащий срок для взыскания штрафных санкцией в судебном порядке инспекцией пропущен.
В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
На основании изложенного, исходя из изложенных оценок обстоятельств дела, требования налогового органа удовлетворению не подлежат.
Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В заявленных требованиях отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Л.В.Бочкарникова
