Решение от 13 октября 2014 года №А78-8357/2014

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                      Дело №А78-8357/2014
 
    13 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Л.В.Бочкарниковой,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в помещении арбитражного суда, расположенного по адресу: 672002 г. Чита ул. Выставочная  д.6, дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю (ОГРН 1048080011957, ИНН 8001009770) к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры «Ушарбай» (ОГРН 1117580000515, ИНН 8003039530) о взыскании штрафных санкций за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок единой (упрощенной) налоговой декларации за первый квартал 2013 года в размере 1000 руб., без вызова сторон,
 
    установил,
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю обратилась в арбитражный суд с требованиями к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры «Ушарбай» о взыскании штрафных санкций за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок единой (упрощенной) налоговой декларации за первый квартал 2013 года в размере 1000 руб.
 
    Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства  направлялось налоговому органу и заинтересованному лицу. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.
 
    Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
 
    Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры «Ушарбай» зарегистрировано по адресу: 673462, Забайкальский край, Могойтуйский район, с.Ушарбай, ул.Дугарова, дом 31, зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 19.04.2011 за ОГРН 1117580000515, ИНН 8003039530.
 
    17.07.2013 учреждением в налоговый орган представлена Единая (упрощенная) налоговая декларация за первый квартал 2013 года.
 
    Налоговым органом 01.11.2013 составлен акт камеральной налоговой проверки №12458. Копия акта №12458 направлена в адрес учреждения 01.11.2013.
 
    Извещением №9-34/7912 от 27.11.2013, направленным учреждению 28.11.2013, рассмотрение акта №12458 назначено на 25.12.2013.
 
    По итогам рассмотрения акта №12458 без участия представителей учреждения, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения акта, налоговым органом принято решение о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения №14554 от 25.12.2013. Решением №14554 от 25.12.2013 учреждение привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление организацией в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Решение №14554 от 25.12.2013 направлено учреждению по почте 26.12.2013.
 
    На основании решения №14554 от 25.12.2013 налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2392 по состоянию на 03.03.2014, которым учреждению предложено уплатить штраф в размере 1000 руб. Указанное требование направлено налогоплательщику по почте 06.03.2014.
 
    Учитывая, что требование №2392 от 03.03.2014 учреждением не исполнено, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговых санкций по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление Единой (упрощенной) налоговой декларации за первый квартал 2013 год в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
    По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
 
    На основании пункта 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.
 
    Форма единой (упрощенной) налоговой декларации и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Согласно пункту 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Указанное в настоящем пункте решение в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Единая (упрощенная) налоговая декларация  за первый квартал 2013 год была представлена заинтересованным лицом в налоговый орган 18.07.2013. При установленном сроке для его представления до 22 апреля 2013 года. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения учреждения к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление спорного баланса. В отношении размера штрафа судом нарушений также не установлено.
 
    Однако согласно материалам дела налоговым органом составлен акт камеральной проверки №12458 01 ноября 2013 года. Из чего следует, что установленный пунктом 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации срок для фиксации правонарушения, связанного с несвоевременным представлением заинтересованным лицом Единой (упрощенной) налоговой декларации за  первый квартал 2013 года, инспекцией не соблюден. Несоблюдение указанного срока, в свою очередь, повлекло нарушение совокупного срока взыскания задолженности.
 
    Судом установлено, что срок для обращения в суд с настоящим заявлением истек 04 июня 2014 года (18.07.2013 - дата представления Единой (упрощенной) налоговой декларации за первый квартал 2013 года + 10 дней на составление акта (01.08.2013) + 5 дней для направления акта по почте (08.08.2013) + 6 дней на получения акта (16.08.2013) + 1 месяц на представление возражений на акт (16.09.2013) + 10 дней на рассмотрение возражений и вынесение решения (30.09.2013) + 5 дней для направления решения по почте (07.10.2013) + 6 дней для получения решения и вступления решения в силу (15.10.2013) + 20 дней на выставление требования (13.11.2013) + 21 календарный день для исполнения требования (срок, установлен требованием №2392 от 03.03.2014) (04.12.2013) + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд (04.06.2014). Налоговый орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании сумм штрафа – 12 августа 2014 года, что следует из отметки канцелярии Арбитражного суда Забайкальского края на заявлении.
 
    Таким образом, исходя из положений статей 101.4, 69, 70, пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, изложенных в пунктах 28, 29 и 48 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №57 от 30.07.2013 года «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что надлежащий срок для взыскания штрафных санкцией в судебном порядке инспекцией пропущен.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    На основании изложенного, исходя из изложенных оценок обстоятельств дела, требования налогового органа удовлетворению не подлежат.
 
    Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В заявленных требованиях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                                  Л.В.Бочкарникова