Решение от 15 декабря 2009 года №А78-8335/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-8335/2009
 
    15 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Переваловой Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терешонок С.А.  
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Шилкинского межрайонного прокурора
 
    о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Аптека №106»  в соответствии с ч.4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Михеева С.Н., начальника отдела (удостоверение ТО №096613);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было (уведомлен).
 
 
    Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Аптека №106» (далее- ОАО «Аптека №106») по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель прокуратуры, требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ поддержал в полном объеме.
 
    Представитель лица привлекаемого к ответственности в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (уведомление №78058).  ОАО «Аптека №106» направило в суд факсограммой 11.12.2009 года ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ).
 
    Заслушав доводы представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Аптека №106»  зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Общество осуществляет деятельность по розничной реализации лекарственных средств,  имеет лицензию №ЛО-75-02-000048 от 22.09.2008 на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее Закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Помощником Шилкинского  межрайонного прокурора 09 ноября 2009 года проведена проверка аптеки, расположенной по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, п.Первомайский, ул.Герцена, 17 А, принадлежащей ОАО «Аптека №106» на предмет соблюдения законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере соблюдения законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности.
 
    В результате проверки исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, установлен факт отсутствия необходимого минимума лекарственных средств для оказания медицинской помощи, включенных в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №312 от 29.04.2005 года «О минимальном ассортименте лекарственных средств»: сульфасазалин, клоназепам, дроперидол, рисперидол, хлорпротиксен, тианептин, зопиклон, кларитромицин, цефотаксим, левофлоксацин, арбидол, римантадин, интраконазол, варфарин, этацизин, рабепразол, кортизон, альфузозин, доксазозин, финастерид, будесонид, кромоглициевая кислота и ее натриевая соль, флутиканазолд, этанол.
 
    Обстоятельства совершенного правонарушения зафиксированы в Акте проверки от 09.11.2009 года, подтверждаются в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении прокурора от 17.11.2009 года, объяснениями генерального директора Линейцовой Е.А., которая, подтвердила факт отсутствия лекарственных средств, указанных в постановлении, пояснив, что указанные препараты не пользуются спросом, вследствие чего не закупаются.
 
    Согласно ст.4 Федерального закона от 22.06.1998 года №86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    В силу п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В результате проведенной проверки было установлено грубое нарушение условий осуществления деятельности предприятием, предусмотренных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 “Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности ” (далее Положение о лицензировании фармацевтической деятельности), а также выданной предпринимателю лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубыми нарушениями понимаются невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами “а” – “д” пункта 4 настоящего Положения, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона “О лекарственных средствах” и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”.
 
    Согласно подп. «в» п.4 Положения, лицензионным требованиям и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах».
 
    Как предусмотрено п.8 ст.32 ФЗ «О лекарственных средствах» аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которых входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых  для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения   и социального развития РФ №312 от 29.04.2005 года «О минимальном ассортименте лекарственных средств», несоблюдение требований которого являются грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением. 
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Поскольку юридическим лицом не были предприняты необходимые меры для соблюдения требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, установленных законодательством Российской Федерации о фармацевтической деятельности, оно подлежит привлечению к административной ответственности, пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 4 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При решении вопроса о назначении размера административного штрафа, суд с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным наложить на юридическое лицо минимальный штраф, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере сорока тысяч рублей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица, привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения впервые.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь к административной ответственности открытое акционерное общество «Аптека №106», расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, п.Первомайский, ул.Герцена, 17А, основной государственный регистрационный номер 1087527000197, в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (прокуратура Забайкальского края)
 
    ИНН 7536090055
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю
 
    БИК 047601001
 
    ОКАТО 76401000000
 
    КБК 41511690010000140
 
    Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
 
    Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Забайкальского края.
 
 
 
 
    Судья                                                                                          Перевалова Е.А.