Решение от 14 декабря 2009 года №А78-8263/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                      Дело №А78-8263/2009
 
    14 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 14 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамедовой С.Ш.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Касьяновой Татьяне Юрьевне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии
 
    от заявителя: Ушаковой Л.И. - представителя по доверенности от 12.11.2009 г.;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:
 
    Горбенко О.С. - представителя по доверенности от 05.12.2009 г.,
 
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Касьянову Татьяну Юрьевну (далее – предприниматель Касьянова Т.Ю.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании в удовлетворении требований Управления просила отказать, ссылаясь на отсутствие в действиях предпринимателя состава правонарушения.
 
    В возражениях на заявленные требования предприниматель Касьянова Т.Ю. ссылается на то, что по факту правонарушения, допущенного 03.09.2009 г. и обнаруженного Управлением 16.10.2009 г., протокол составлен с нарушением срока, установленного ст. 28.5, ст.28.7 КоАП РФ, то есть не является надлежащим доказательством. Собрания кредиторов, назначенное на 01.10.2009 г., не проведено арбитражным управляющим в связи с болезнью, что подтверждается показаниями свидетеля.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Касьянова Татьяна Юрьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 12.03.2003 г. (ОГРН 304753431000114).
 
    Согласно Выписке из реестра арбитражных управляющих от 03.04.2009 г. Касьянова  Т.Ю. является членом некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» и включена в реестр арбитражных управляющих – членов НП «МСО ПАУ» (запись № 531).
 
    Решением Арбитражного суда Читинской области от 17.07.2009 г. по делу № А78-507/2009 Читинский региональный общественный фонд «Молодежь против беспризорности и наркомании» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства сроком на четыре месяца.
 
    Определением Арбитражного суда Забайкальского края  от 26.02.2009 г. по делу № А78-507/2009 конкурсным управляющим утверждена Касьянова Татьяна Юрьевна.
 
    03.09.2009 г. конкурсным управляющим Касьяновой Т.Ю. проведено собрание кредиторов Читинского регионального общественного фонда «Молодежь против беспризорности и наркомании». Представитель органа по контролю (надзору) на собрании не присутствовал, так как о времени и месте проведения собрания конкурсным управляющим не уведомлялся.
 
    Собрание кредиторов от 03.09.2009 г. в лице единственного кредитора – уполномоченного органа (100% голосов) установило провести следующее собрание кредиторов не позднее 01.10.2009 г.
 
    В установленный срок собрание кредиторов конкурсным управляющим Касьяновой Т.Ю. проведено не было.
 
    19.10.2009 г. конкурсный кредитор обратился в Управление с жалобой на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим должника - Читинского регионального общественного фонда «Молодежь против беспризорности и наркомании».
 
    20.11.2009 г. по результатам проверки жалобы ведущим специалистом-экспертом отдела надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления в отношении конкурсного управляющего Читинского регионального общественного фонда «Молодежь против беспризорности и наркомании» Касьяновой Т.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, выразившемся в нарушении п.1 ст.12, ст.13, п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
 
    20.11.2009 г. на основании статьи 202 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    С объективной стороны данное административное правонарушение характеризуется деянием (действием, бездействием) и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, предусмотренных законодательством о банкротстве.
 
    Частью 2 статьи 35 Закона о банкротстве установлено, что в арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать, в том числе орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих.
 
    Указанные в пункте 2 настоящей статьи лица имеют право знакомиться с материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать с них копии (часть 3).
 
    Согласно статье 2 Закона о банкротстве органом по контролю (надзору) является - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
 
    Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005 N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.
 
    Указом Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    Частью 1 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса, в том числе представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
 
    В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган.
 
    Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Согласно части 1 статьи 13 Закона о банкротстве, для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Как установлено материалами дела, и не оспаривалось предпринимателем, Управление о проведении собрания кредиторов Читинского регионального общественного фонда «Молодежь против беспризорности и наркомании» 03.09.2009 г. конкурсным управляющим Касьяновой Т.Ю. в установленном законом порядке не уведомлялось.
 
    В силу требований, установленных частью 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Как установлено материалами дела, в нарушение требований части 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсным управляющим Касьяновой Т.Ю. в период с 03.09.2009 г. по 01.10.2009 г. собрание кредиторов проведено не было, несмотря на решение кредиторов, утвержденное на собрании от 03.09.2009 г.
 
    Уведомление о проведении собрания кредиторов Читинского регионального общественного фонда «Молодежь против беспризорности и наркомании» в иной срок, а именно 02.12.2009 г., конкурсный управляющий Касьянова Т.Ю.направило кредитору только после обращения уполномоченного органа в Управление с жалобой на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что вина предпринимателя Касьяновой Т.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, материалами дела установлена, поскольку предприниматель Касьянова Т.Ю., будучи назначенной конкурсным управляющим, ненадлежащим образом исполняла обязанности конкурсного управляющего, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Следовательно, предприниматель Касьянова Т.Ю. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ
 
    Довод представителя предпринимателя об отсутствии вины конкурсного управляющего Касьяновой Т.Ю. по непроведению собрания кредиторов 01.10.2009 г. в виду болезни арбитражным судом отклоняется как не подтвержденный достоверными доказательствами.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля бывший главный бухгалтер должника Арутюнян И.П. показала, что 30.09.2009 г., придя за документами домой к Касьяновой Т.Ю., увидела у нее на лице маску, Касьянова Т.Ю. находилась в болезненном состоянии (простудилась).
 
    Вместе с тем, согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
 
    Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.
 
    Однако объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности проведения конкурсным управляющим собрания кредиторов 01.10.2009 г. суду представлено не было.
 
    Так же несостоятельным является довод предпринимателя, что протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением сроков, установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ, является безусловным основанием для признания его недопустимым доказательством.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
 
    Недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в том числе нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, не являются существенными, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении предпринимателя Касьяновой Т.Ю. составлен в пределах сроков давности привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Арбитражный суд также не усматривает оснований для признания совершенного предпринимателем Касьяновой Т.Ю. правонарушения малозначительным, поскольку непроведение в установленные сроки собрания кредиторов нарушает права последних, в том числе своевременному выявлению имущества должника для удовлетворения требований кредиторов.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер совершенного предпринимателем правонарушения и данные, характеризующие личность виновного.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
р е ш и л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Касьянову Татьяну Юрьевну, родившуюся 28.10.1963 г. в с. Комсомольское Чернышевского района Читинской области, проживающую по адресу: г. Чита, ул. Кастринская, 3-а, кв.84, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 12.03.2003 г. (ОГРН 304753431000114), к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2600 руб.
 
    Штраф подлежит зачислению в УФК по Забайкальскому краю (Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536057403
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет № 401 018 102 000 000 100 01
 
    Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита
 
    БИК 047601001
 
    КБК 32111690040040000140
 
    ОКАТО 76401000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
 
 
    Судья:                                                                                             А.Б. Литвинцев.