Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: А78-8216/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-8216/2014
08 сентября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2014 года
Решение изготовлено в полном объёме 08 сентября 2014 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Минашкина Д.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гирченко Д.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Забайкальскому краю (ОГРН 1047509901614, ИНН 7513005342)
к Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (ОГРН 1027500648779, ИНН 7513000739)
о взыскании 386157,09 руб.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Забайкальскому краю (налоговый орган, инспекция) обратилась в суд к Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (учреждение) о взыскании задолженности в размере 386157,09 руб., в том числе: 27387,08 руб. - пени по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта РФ, 27687,90 руб. - недоимка по ЕСН, зачисляемому в ФСС, 12097,70 руб. - пени по нему, 4828,92 руб. - штраф по нему, 63526,06 руб. - недоимка по НДС, 207408,14 руб. - пени по нему, 7410,65 руб. - недоимка по налогу с владельцев транспортных средств, 33889,56 руб. - пени по нему, 358,40 руб. - штраф по нему, 314,17 руб. - транспортный налог, 758,93 руб. - денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах: штраф, 489,58 руб. - пени по лесным податям.
Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Надлежащее уведомление заявителя и заинтересованного лица подтверждается находящимися в материалах дела почтовыми уведомлениями, согласно которым указанные лица о факте возбуждения производства по настоящему делу извещены. В связи с чем, учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что неявка заявителя и заинтересованного лица в судебное разбирательство не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Забайкальскому краю зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1047509901614, ИНН 7513005342, место нахождения: 673400, Забайкальский край, г. Нерчинск, ул. Достовалова, 9
Администрация муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027500648779, ИНН 7513000739, место нахождения: 673403, Забайкальский край, Нерчинский р-н, г. Нерчинск, ул. Шилова, 3.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Заявителем и заинтересованным лицом в материалы дела в порядке статьи 70 АПК РФ представлено соглашение по факту соблюдения налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора, а именно о том, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю признает, что в отношении задолженности, указанной в справке №2102 от 24.04.2014, в общей сумме 386157,09 руб. налоговым органом пропущен 6-месячный срок на взыскание задолженности, установленный п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ, а учреждение признает факт получения требований по взыскиваемой задолженности и не оспаривает соблюдение налоговым органом досудебного порядка взыскания задолженности (л.д. 11). Обстоятельства, указанные в соглашении, приняты судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания, в порядке части 2 статьи 70 АПК РФ.
Поскольку требования налогоплательщиком не исполнены, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности.
Согласно пункту 4 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают, в частности, дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
На основании пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, определенном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.
Согласно пунктам 1, 3, 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Исходя из требований части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
В нарушение статей 69, 70, 75 Налогового кодекса РФ налоговым органом документально не подтвержден факт возникновения обязанности по уплате взыскиваемых налогов и несвоевременности ее исполнения налогоплательщиком, а также в деле отсутствуют доказательства того, что ответчик являлся их плательщиком и нес соответствующие обязанности по их уплате, расчеты пени не обоснованы и не позволяют с достоверностью определить правильность их произведения, исходя из пенеобразующей недоимки, периодов просрочки уплаты налога, их ставок и т.д.
Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
Определением суда от 08.08.2014 заявителю было предложено представить доказательства уважительности причин пропуска срока на обращение в суд. Данные документы не были представлены.
Регламентация сроков взыскания налогов направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, что нашло отражение в правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.03.2008 N 13084/07.
Из содержания заявления налогового органа следует, что предлагаемая к взысканию задолженность сформировалась у налогоплательщика в период с 2006-2011 годы.
При указанных обстоятельствах налоговый орган с учетом положений пункта 5 статьи 61, пункта 3 статьи 46 НК РФ, статьи 113 АПК РФ вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании причитающихся к уплате сумм налога и пени не позднее шести месяцев после истечения срока исполнения требований об уплате налога.
С таким заявлением налоговый орган обратился в суд 31.07.2014 (согласно почтовому штемпелю на конверте), а потому, с учетом приведенных норм закона и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом давностного срока обращения в суд с заявлением о взыскании искомой задолженности.
Заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока отклоняется судом ввиду того, что в нём не приведены уважительные причины пропуска срока обращения в суд, а доказательств о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд за взысканием сумм задолженности налоговым органом в дело не представлено.
В соответствии с п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании п.3 ст.46, п.1 ст.47, п.1 ст.115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления. Помимо приведенных в тексте заявления причин пропуска срока обращения в суд за взысканием сумм задолженности налоговым органом в дело не приведено соответствующих доказательств. Указанные обстоятельства влекут самостоятельный отказ в удовлетворении требований налогового органа.
С учетом приведенных норм закона и вышеизложенных обстоятельств, заявленные требования инспекции удовлетворению не подлежат.
Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Д.Е. Минашкин
