Решение от 05 марта 2009 года №А78-817/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                           Дело №А78-817/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 марта 2009 г.
 
 
    05 марта 2009 г.
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Республики Бурятия
 
    к индивидуальному предпринимателю Долгих Игорю Сергеевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Максимова Е.В. - представителя по доверенности от 11.01.2009 г.;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: предпринимателя Долгих И.С.,
 
установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Республики Бурятия (далее – Управление) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Долгих Игоря Сергеевича (далее – предприниматель Долгих И.С.) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    Предприниматель Долгих И.С. в судебном заседании, не оспаривая фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, в удовлетворении требований заявителя просил отказать.
 
    В отзыве на заявление административного органа предприниматель Долгих И.С. ссылается на то, что в настоящее время все процедурные вопросы и мероприятия, предусмотренные процедурой наблюдения, в отношении ИП Базарова Б.Р. им выполнены и его полномочия временного управляющего закончены, так как решением арбитражного суда от 01.12.2008 г. в отношении ИП Базарова  введена процедура – конкурсное производство. Следовательно, составление протокола является необоснованным.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Долгих Игорь Степанович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.10.2000 г. РЛП № 15509 (ОГРН 304753409900074).
 
    Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25.07.2008 г. по делу № А10-1116/08 в отношении должника индивидуального предпринимателя Базарова Бадмы Раднаевича была введена процедура наблюдение.
 
    Временным управляющим должника утвержден Долгих И.С.
 
    На основании обращения Межрайонной ИФНС России № 6 по Республики Бурятия от 21.10.2008 г. Управлением была проведена проверка информации по соблюдению временным управляющим Долгих И.С. обязанностей при проведении процедуры наблюдения в отношении должника ИП Базарова Б.Р.
 
    В ходе проверки было установлено, что временный управляющий Долгих И.С.:
 
    - в нарушение п.1 ст.68, п.1 ст.54, п.1 ст.28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) сведения о введении в отношении ИП Базарова Б.Р. процедуры наблюдения направил для опубликования в газету «Коммерсантъ» с нарушением установленного срока и без указания даты судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве, установленную арбитражным судом.
 
    - в нарушение ст.72 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов ИП Базарова Б.Р. провел 01.12.2008 г, то есть с нарушением установленного срока.
 
    10.02.2009 г. по результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулирующих организаций Управления в отношении временного управляющего должника ИП Базарова Б.Р. Долгих И.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    12.02.2009 г. Управление обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    С объективной стороны данное административное правонарушение характеризуется деянием (действием, бездействием) и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, предусмотренных законодательством о банкротстве.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Закона о банкротстве (в редакции проверяемого периода) временный управляющий обязан, в том числе уведомлять кредиторов о введении наблюдения, созывать и проводить первое собрание кредиторов.
 
    Согласно пункту 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан в срок, установленный статьей 54 настоящего Федерального закона, направить для опубликования сообщение о введении наблюдения в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 4 данной статьи сообщение о введении наблюдения должно содержать, в частности установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.
 
    Согласно пункту 1 статьи 54 Закона о банкротстве сведения о вынесении определения о введении наблюдения, публикуются в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона. Арбитражный управляющий в течение трех дней с даты получения соответствующего судебного акта направляет сведения, подлежащие опубликованию, в адрес органа, определенного в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона.
 
    Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, публикуются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 28).
 
    Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" определена газета "Коммерсантъ".
 
    Как установлено материалами дела, после получения 11.08.2008 г. определения арбитражного суда о введении в отношении должника ИП Базарова Б.Р. процедуры наблюдения временный управляющий Долгих И.С. сведения о введении данной процедуры направил для опубликования в газете "Коммерсантъ" 11.09.2008 г., то есть с нарушением срока, установленного статьей 54 Закона о банкротстве, и без указания установленной арбитражным судом даты судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.
 
    Пунктом 1 статьи 72 Закона о банкротстве установлено, что временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 14 настоящего Федерального закона.
 
    Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
 
    Согласно пункту 2 данной статьи участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были предъявлены в порядке и в сроки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 71 настоящего Федерального закона, и внесены в реестр требований кредиторов.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25.07.2008 г., которым в отношении должника ИП Базарова Б.Р. введена процедура наблюдение и в реестр требований кредиторов включены требования налогового органа, дело к судебному разбирательству назначено на 08.10.2008 г. Следовательно, первое собрание кредиторов должно было быть поведено не позднее 27.09.2008 г. Фактически первое собрание кредиторов ИП Базарова Б.Р. проведено временным управляющим Долгих И.С. 01.12.2008 г., то есть с нарушением срока, установленного ст.72 Закона о банкротстве.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что вина предпринимателя Долгих И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, материалами дела установлена, поскольку Долгих И.С., будучи назначенным временным управляющим, допустил ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Следовательно, предприниматель Долгих И.С. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер совершенного предпринимателем правонарушения, личность виновного, а также то, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
 
    Доводы предпринимателя о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении все процедурные вопросы и мероприятия, предусмотренные процедурой наблюдения, в отношении ИП Базарова Б.Р. им выполнены и его полномочия временного управляющего закончены, так как решением арбитражного суда от 01.12.2008 г. в отношении ИП Базарова  введена процедура – конкурсное производство, следовательно, составление протокола является необоснованным, суд находит несостоятельными, поскольку, окончание процедуры наблюдения не освобождает лицо от ответственности за нарушения, допущенные при проведении данной процедуры при банкротстве.
 
    Предприниматель Долгих И.С. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был уведомлен надлежащим образом, однако для составления протокола не явился, оправдательных документов о причинах неявки административному органу не представил.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Долгих Игоря Сергеевича, родившегося 02.11.1939 г. в г. Чите, проживающего по адресу: г. Чита, ул. Анохина, 72, кв.7, зарегистрированного 05.10.2000 г. РЛП № 15509 (ОГРН 304753409900074), к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2600 руб.
 
    Штраф подлежит зачислению в УФК по Читинской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536057403
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет № 401 018 109 000 000 100 00
 
    Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита
 
    БИК 047601001
 
    КБК 32111690040040000140
 
    ОКАТО 76401000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
 
 
    Судья:                                                                                              А.Б. Литвинцев.