Решение от 30 декабря 2009 года №А78-8164/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-8164/2009
 
    30 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Забайкальского края
 
    о признании незаконным и отмене постановления заместителя государственного ветеринарного инспектора КГУ «Ононская СББЖ» от 13.10.2009 № 02-09,
 
    заинтересованные лица:
 
    предприниматель без образования юридического лица Цыдыпова Сындыгма,
 
    КГУ «Ононская СББЖ»,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Михеева С.Н., начальник отдела, удостоверение № 096613,
 
    от заинтересованных лиц: не было,
 
 
    Прокуратура Забайкальского края обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя государственного ветеринарного инспектора КГУ «Ононская СББЖ» от 13.10.2009 № 02-09.
 
    Заинтересованные лица своих представителей в суд не направили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
 
    Представитель прокуратуры требование поддержал.
 
    Начальник КГУ «Ононская СББЖ» в направленном в адрес суда отзыве выявленные прокуратурой нарушения при вынесении обжалуемого постановления признал.
 
    Суд, изучив материалы дела, установил.
 
    В ходе проводимой прокуратурой проверки установлено, что постановлением от 13.10.2009 № 02-09 Цыдыпова Сындыма признана виновной в совершении административного правонарушения в соответствии со ст.10.8 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу №02-09 от 13.10.2009 заместителя государственного ветеринарного инспектора КГУ «Ононская СББЖ» в ходе проведенной 13.10.2009 проверки у индивидуального предпринимателя Цыдыповой Сындыгмы в торговой точке «Уют» обнаружено мясо свинина - 14 кг. 700гр., мясо говядина - 7 кг. 300 гр., без ветеринарных сопроводительных документов.
 
    Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.
 
    Согласно пункту 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02,06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении. При его составлении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе. Вышеуказанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении.
 
    Таким образом,    протокол об административном правонарушении составляется   при   непосредственном  участии   в  его составлении    лица,    в    отношении которого    возбуждено    дело    об административном правонарушении.
 
    Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении №02-09 от 13.10.2009 отсутствует подпись индивидуального предпринимателя Цыдыповой Сындыгмы об ознакомлении с протоколом, о получении копии протокола, о разъяснении прав и обязанностей предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Вышеназванным Пленумом ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 установлено, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 19).
 
    В соответствии с постановлением №02-09 от 13.10.2009 на предпринимателя Цыдыпову С. Наложен административный штраф в размере 500 рублей.
 
    В тоже время, согласно санкции ст. 10.8 КоАП РФ, нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении административного наказания заместителем государственного ветеринарного инспектора КГУ «Ононская СББЖ» в оспариваемом постановлении не установлены и не исследованы ни отягчающие, ни смягчающие административную ответственность индивидуального предпринимателя обстоятельства, учитываемые при назначении наказания.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    На основании изложенного, суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление заместителя государственного ветеринарного инспектора КГУ «Ононская СББЖ» от 13.10.2009 № 02-09.
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                         Горкин Д.С.