Решение от 09 сентября 2014 года №А78-8101/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-8101/2014
 
    09 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 09 сентября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Цыцыкова Б.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сверкуновой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по  заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Дебют" к Межрайонной инспекции ФНС России №6 по Забайкальскому краю, о признании незаконными действий по отражению в справке №20441 по состоянию на 30.06.2014г., о состоянии расчетов по налога, сборам, взносам, налоговым санкциям,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя: Акулова А.А., директора общества,
 
    от налогового органа: не было,
 
 
    Заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Дебют" ОГРН 1067513008793 ИНН 7513005790 (далее - заявитель,  налогоплательщик, ООО "Дебют") обратился в арбитражный суд с уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России №6 по Забайкальскому краю (далее – налоговый орган) ОГРН 1047509901614 ИНН 7513005342, о признании незаконными действий налогового органа выразившихся в выдаче справки №20441 по состоянию на 30.06.2014г., расчетов по налогам, сборам, взносам содержащие данные по задолженности перед бюджетом возможность взыскания, которой инспекцией утрачены; обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    В судебное заседание не явился представитель налогового органа. В соответствии со ст.123 АПК РФ уведомлен надлежащим образом. До начала судебного заседания им в адрес суда направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    В судебном заседании представитель заявителя уточненные требования и приведенные в их обоснование доводы поддержал.
 
    Дело рассматривается в порядке ст.200 АПК РФ.
 
    Заслушав представителя заявителя, участвующего в деле, рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Дебют" ОГРН 1067513008793 ИНН 7513005790 зарегистрировано по адресу: Забайкальский край г.Нерчинск ул.Декабристов,8 на налоговом учете состоит в Межрайонной инспекции ФНС России №6 по Забайкальскому краю.
 
    Суд считает заявленные требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, а в силу п.1 ст.71 названного Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся доказательств.
 
    В соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.21 Налогового Кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщик имеет право требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков.                                                         Налоговые органы осуществляют права, предусмотренные НК РФ, и несут обязанности, предусмотренные Кодексом и иными федеральными законами (пункт 2 ст.31 и п.2 ст.32 Кодекса). Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности в пределах своей компетенции (статья 33 Кодекса).     Также согласно ст.3 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы в своей деятельности руководствуются Кодексом и другими федеральными законами, названным Законом и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.
 
    На основании п.п.10 п.1 ст.32 НК РФ налоговый орган представляет налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию; исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату налоговым органом возможности ее взыскания.
 
    При обращении с уточненным заявлением в суд заявитель считает, что инспекцией утрачено право на взыскание.
 
    Данный довод заявителя поддержан судом в связи со следующим.
 
    Требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени (п.1 ст.69 НК РФ).
 
    В соответствии с п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом (п.4 ст.45 НК РФ).
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога, в порядке, предусмотренном ст.46 НК РФ. Указанной нормой установлен конкретный сроки взыскания сумм недоимки.
 
    При этом, факт признания незаконной процедуры бесспорного взыскания и пропуск сроков в отношении спорных сумм исключает возможность их взыскания как в судебном порядке, так и в ином бесспорном порядке, иное означало бы нарушение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Данные выводы суда основаны на правовой позиции ВАС РФ высказанной в Постановлении №17832 от 11.05.2010г. по делу №А23-1650/09А-21-35.
 
    Кроме указанного суд обращает внимание, что содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика.
 
    Отражение в документах внутриведомственного учета сведений о задолженности у заявителя по налогам, сборам, по которым возможность их взыскания утрачена, нарушает его права и законные интересы, поскольку на основании этих сведений заявителю могут быть выданы документы, содержание которых не соответствует реальной обязанности как налогоплательщика.
 
    Также согласно п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка задолженность по пеням и штрафам числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятая судом акта в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    В соответствии с п.5 ст.59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п.1 ст.59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ).
 
    Приказом ФНС России от 19 08.2010 N ЯК-7-8/393@ (далее - Приказ) утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию (далее - Порядок), и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее - Перечень).
 
    Согласно п.1 Порядка списанию подлежат недоимка и задолженность по пеням и штрафам по налогам и сборам, в том числе задолженность по налоговым санкциям за нарушения законодательства РФ о налогах и сборах, которые до введения в действие НК РФ взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 г. (за исключением задолженности, образовавшейся в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ), а также задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 01.01.2001г., начисленным пеням и штрафам а также налоги, сборы, пени и штрафы, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках но не перечисленные в бюджетную систему РФ (далее - задолженность) списанию также подлежит задолженность по процентам, предусмотренным гл. 9. а также ст. 176.1 НК РФ.
 
    Пунктом 2.4 Порядка предусмотрено, что он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе о восстановлении пропущенного срока подачи заявления всуд о взыскании недоимки задолженности по пеням, штрафам и процентам
 
    Решение о признании указанной в п.1 Порядка задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается (Приложение N 1 к Порядку) руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в п.п 2.1 - 2.5 Порядка (п. 3 Порядка).
 
    В соответствии с п.4 Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку) и выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), содержащую сведения о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), в течение 5 рабочих дней с момента получения документов свидетельствующих о наличии оснований, указанных в п. п. 2.1 - 2.5 Порядка
 
    Решение о признании указанной в п.1 Порядка задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается в течение 1 рабочего дня с момента оформления документов, указанных в п. 4 Порядка (п.5 Порядка).
 
    В соответствии с п.4 Перечня документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными ковзысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и при наличии основания, указанного в п. 2.4 Порядка, являются:
 
    а) - копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам  и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.
 
    б) - справка налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение №2 к Порядку).
 
    Приказ зарегистрирован в Минюсте России 23.09.2010 №18528, опубликован в «Российской газете», №225, 06.10.2010 и вступил в силу с 19.10.2010 с момента признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 12.02.2001 №100 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от      05.10.2010 №787, вступившего в силу по истечении 7 дней после официального опубликования, опубликовано в «Собрании законодательства РФ» 11.10.2010).
 
    Учитывая изложенное, недоимка, пени и штрафы, числящиеся на лицевом счете заявителя сроки, взыскания которых налоговым органом пропущены и у налогового органа утрачена возможность взыскания, заявленные требования полностью подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или нормативно-правовому акту, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Согласно ст.201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Заявителем при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей, по платежному чеку-ордеру от 30.07.2014г.
 
    Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с налогового органа.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС России №6 по Забайкальскому краю ОГРН 1047509901614 ИНН 7513005342 выразившиеся в выдаче Обществу с ограниченной ответственностью "Дебют" ОГРН 1067513008793 ИНН 7513005790 справки №20441 по состоянию на 30.06.2014г., с отражением недостоверных сведений о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, пени, налоговым санкциям.
 
    Налоговому органу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России №6 по Забайкальскому краю ОГРН 1047509901614 ИНН 7513005342 находящейся по адресу: Забайкальский край г.Нерчинск ул.Достовалова,9 в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Дебют" ОГРН 1067513008793 ИНН 7513005790 находящегося по адресу: Забайкальский край г.Нерчинск ул.Декабристов,8, сумму уплаченной государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Б.В. Цыцыков