Дата принятия: 03 декабря 2009г.
Номер документа: А78-8025/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-8025/2009
03 декабря 2009 года
Арбитражный суд Забайкальского края
в составе судьи Переваловой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терешонок С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора
о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Белоусовой Татьяны Петровны в соответствии с ч.4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
при участии в заседании:
от заявителя: Казанцевой Л.И., старшего прокурора отдела (удостоверение ТО №098613);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Белоусовой Т.П., предпринимателя.
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Белоусовой Татьяны Петровны (далее предприниматель) по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании начатом 02.12.2009 года в 11 часов 30 минут объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 03.12.2009 года.
Присутствовавшая до перерыва предприниматель Белоусова Т.В., в судебное заседание после перерыва не явилась, уведомлена в порядке ст.163 АПК РФ.
Представитель прокуратуры, требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ поддержал в полном объеме.
Предприниматель до перерыва факт совершения административного правонарушения не оспорила, пояснив, что просит суд учесть при назначении административного наказания, что нарушения устранены.
Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
Белоусова Татьяна Петровна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей согласно свидетельству о государственной регистрации №742 от 07.09.99.
Предприниматель осуществляет деятельность по розничной реализации лекарственных средств, имеет лицензию №75-02-000051 от 20.12.2007 на осуществление фармацевтической деятельности.
Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее Закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Помощником Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора 29 октября 2009 года проведена проверка аптечного пункта, расположенного по адресу: 673009 Забайкальский край, г.Петровск-Забайкальский, ул.Декабристов,15 принадлежащего индивидуальному предпринимателю Белоусовой Т.П. на праве договора аренды от 01.01.2008 года №17 на предмет соблюдения законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере соблюдения законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности.
В результате проверки исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, установлен факт отсутствия необходимого минимума лекарственных средств для оказания медицинской помощи, включенных в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №312 от 29.04.2005 года «О минимальном ассортименте лекарственных средств»: аллопуринол (таблетки), сульфасалазин (таблетки), хлорпротиксен (таблетки, покрытые оболочкой), этацизин (таблетки, покрытые оболочкой), дигоксин (таблетки), рабепразол (таблетки, покрытые оболочкой), кортизон (таблетки).
Обстоятельства совершенного правонарушения зафиксированы в Акте проверки от 29.10.2009 года, подтверждаются в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении прокурора от 31.10.2009 года, объяснениями предпринимателя Белоусовой Т.П.
Согласно ст.4 Федерального закона от 22.06.1998 года №86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
В силу п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
В результате проведенной проверки было установлено грубое нарушение условий осуществления деятельности предприятием, предусмотренных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 “Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности ” (далее Положение о лицензировании фармацевтической деятельности), а также выданной предпринимателю лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубыми нарушениями понимаются невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами “а” – “д” пункта 4 настоящего Положения, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона “О лекарственных средствах” и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”.
Согласно подп. «в» п.4 Положения, лицензионным требованиям и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах».
Как предусмотрено п.8 ст.32 ФЗ «О лекарственных средствах» аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которых входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №312 от 29.04.2005 года «О минимальном ассортименте лекарственных средств», несоблюдение требований которого являются грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку предпринимателем не были предприняты необходимые меры для соблюдения требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, установленных законодательством Российской Федерации о фармацевтической деятельности, она подлежит привлечению к административной ответственности, пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела и объяснениями предпринимателя, подтвердившего факты, зафиксированные в постановлении.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При решении вопроса о назначении размера административного штрафа, суд с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным наложить на предпринимателя минимальный штраф, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере четырех тысяч рублей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица, привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения впервые.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Белоусову Татьяну Петровну, дата рождения 05.06.1961, место рождения р.Казахстан, г.Чимкент, проживающую по адресу: Забайкальский край, г.Петровск-Забайкальский, ул. Соцгород МЖК д.1 кв.26, основной государственный регистрационный номер 304753102100017, в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Получатель штрафа:
УФК по Забайкальскому краю (прокуратура Забайкальского края)
ИНН 7536090055
КПП 753601001
Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01
ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю
БИК 047601001
ОКАТО 76401000000
КБК 41511690010010000140
Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Забайкальского края.
Судья Перевалова Е.А.
