Решение от 07 декабря 2009 года №А78-7994/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-7994/2009
 
    07 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Антипенко Г.Д., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Ононского района Забайкальского края о привлечении индивидуального предпринимателя Беломестнову Валерию Александровну к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии:
 
    от заявителя: Выскубовой С.А., прокурора отдела Прокуратуры Забайкальского края ,
 
    от предпринимателя: не было.
 
 
    Прокуратура Ононского района Забайкальского края обратилась в арбитражный суд  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Беломестнову Валерию Александровну к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    По делу объявлялся перерыв до 9 часов 30 минут 7 декабря 2009 года.
 
    Предприниматель Беломестнова В.А.  в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой с ходатайством о рассмотрении дела без её участия, поэтому дело рассматривается в её отсутствие в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.
 
    Представитель прокуратуры в судебном заседании  заявленное требование поддержала в полном объеме, пояснив, что предпринимателем Беломестновой В.А. осуществлялась реализация лекарственных средств, без соответствующей лицензии. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями предпринимателя.
 
    Заслушав доводы представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя  в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  внесена запись о государственной регистрации Беломестновой В.А. в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером  309751503500076.
 
    29 октября 2009 года Прокуратурой Ононского района проведена проверка соблюдения хозяйствующим субъектом законодательства о лицензировании отдельных видов, по итогам которой составлен акт от 29.10.2009.
 
    Из акта проверки усматривается, что в магазине «Виола», расположенном по адресу: Забайкальский край, с.Нижний Цасучей., ул. Комсомольская, д.31а, принадлежащем Беломестновой В.А., реализуются следующие лекарственные средства: 1 упаковка по 20 мл. в виде жидкости (капли) гомеопатического лекарственного  средства «Пумпан»; 5 упаковок по 125 грамм в виде сиропа отхаркивающего лекарственного средства растительного происхождения «Алтея сироп»; 1 упаковка по 20 мл. в виде жидкости (капли) гомеопатического лекарственного  средства для лечения заболеваний печени и желчного пузыря «Галстена»; 2 упаковки по 25 мл. в виде жидкости (капли) для лечения алкоголизма гомеопатическое лекарственное  средство «Пропротен-100»; 1 упаковка по 100 мл. гомеопатического сиропа «МИРТИКАМ»; 4 упаковки по 10 грамм гранул «КЛИМАКСАН» гомеопатический; 1 упаковка по 10 таблеток «Фито климаксные»; 1 упаковка по 60 таблеток противоклимактерического средства растительного происхождения «Климадион»; 1 упаковка по 20 таблеток препарата для лечения нарушений эрекции «ИМПАЗА»; 2 упаковки по 12 таблеток «Ременс».
 
    Кроме того, в акте проверке указано, что в магазине «Виола» реализуются лекарственные средства для животных: 6 упаковок по 5 грамм в виде порошка для лечения и профилактики болезней кожи и шерстного покрова, улучшения обмена веществ у собак и кошек «Сера медицинская».
 
    Изъятия  товара прокуратурой Ононского района не производилось.
 
    2 ноября 200 года  прокурор Ононского района по материалам проверки  вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Беломестновой В.А.  по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.  Как следует из названного постановления,  предприниматель  в нарушение требований п.47 ч.1  ст. 17 Федерального закона  от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляла розничную торговлю вышеназванными лекарственными средствами, т.е. осуществлял фармацевтическую деятельность подлежащую лицензированию.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  предпринимателя Беломестнову В.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах»  под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методом синтеза или с применением биологических технологий; к лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); под лекарственными препаратами - понимаются дозированные лекарственные средства, готовые к применению; под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Пунктом 24 ГОСТа Р 52249-2004 «Общие положения. Правила производства и контроля качества лекарственных средств», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 10 марта 2005 года  предусмотрено, что под лекарственным средством понимается любое вещество или комбинация веществ, вводимое человеку или животным с диагностическими целями для восстановления, корректировки или изменения физиологических функций человека или животных.
 
    Согласно  ГОСТу Р 52682-2006 «Средства лекарственные для животных», утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2006 г. N 453-ст  лекарственным средство для животных это  вещество или смесь веществ природного, растительного, животного или синтетического происхождения, обладающее(ая) фармакологическим действием.
 
    К видам лекарственных средств для животных относятся фармакологические лекарственные средства для животных, под которыми понимаются лекарственные средства предназначенные для диагностики, профилактики, лечения болезней, изменения иммунного статуса, анестезии, обездвиживания, предотвращения беременности, эфтаназии, восстановления или коррекции физиологических функций, полученные из природного, биологического сырья, веществ синтетического происхождения, методами синтеза или с применением микробиологических технологий; биологические лекарственные средства, предназначенные для активной и пассивной иммунизации, а также диагностики и профилактики болезней животных с целью формирования специфического иммунитета, полученные из аттенуированных штаммов или инактивированных культур микроорганизмов, их токсинов и антигенов, грибов, крови животных, иммунизированных антигеном, или из крови реконвалесцентов, содержащей антитела, обладающие строго специфическим действием на антигены;  гомеопатические лекарственные средства -  одно- или многокомпонентные лекарственные средства  содержащие, как правило, микродозы активных соединений;  иммунологические лекарственные средства для животных, предназначенные для иммунологической профилактики, иммунологической терапии или диагностики иммунного статуса животного ( п.2.1, 2.2 ГОСТ Р 52682-2006).
 
    Подпунктами 66 и 67 п.2.5 указанного ГОСТа установлено, что государственная регистрация  лекарственных средств для животных  завершается  их внесением  в Государственный реестр лекарственных средств для животных, а регистрационным номером лекарственного средства для животных является  кодовое обозначение, присваиваемое лекарственному средству для животных при его государственной регистрации.
 
    Согласно части 6 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение вышеприведенных норм предприниматель Беломестнова В.А.  в магазине «Виола» без соответствующей лицензии  осуществляла розничную торговлю следующими лекарственными средствами: 1 упаковка по 20 мл. в виде жидкости (капли) гомеопатического лекарственного  средства «Пумпан»; 5 упаковок по 125 грамм в виде сиропа отхаркивающего лекарственного средства растительного происхождения «Алтея сироп»; 1 упаковка по 20 мл. в виде жидкости (капли) гомеопатического лекарственного  средства для лечения заболеваний печени и желчного пузыря «Галстена»; 2 упаковки по 25 мл. в виде жидкости (капли) для лечения алкоголизма гомеопатическое лекарственное  средство «Пропротен-100»; 1 упаковка по 100 мл. гомеопатического сиропа «МИРТИКАМ»; 4 упаковки по 10 грамм гранул «КЛИМАКСАН» гомеопатический; 1 упаковка по 10 таблеток «Фито климаксные»; 1 упаковка по 60 таблеток противоклимактерического средства растительного происхождения «Климадион»; 1 упаковка по 20 таблеток препарата для лечения нарушений эрекции «ИМПАЗА»; 2 упаковки по 12 таблеток «Ременс», а также лекарственные средства для животных: 6 упаковок по 5 грамм в виде порошка для лечения и профилактики болезней кожи и шерстного покрова, улучшения обмена веществ у собак и кошек «Сера медицинская».
 
    Согласно представленным в материалы дела инструкциям по применению,  вышеперечисленные препараты отнесены к лекарственным средствам.
 
    Факт реализации предпринимателем лекарственных средств без лицензии подтверждается актом проверки от 29.10.2009, счетами фактурами, а также объяснениями предпринимателя Беломестновой В. А., которая, в частности, пояснила, что продажа лекарственных средств без лицензии  произошла вследствие допущенной ошибки при приобретении товара.
 
    Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Беломестновой В.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений порядка привлечения Беломестеновой В.А. арбитражным судом не установлено. Из объяснений предпринимателя следует, что она была извещена о времени и месте  составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, признание вины, личность виновного и его имущественное положение, нахождение на иждивении малолетнего ребенка, с учётом которых считает возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ – 4 000 рублей без конфискации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Беломестнову Валерию Александровну, 22.01.1981 года рождения, уроженку с.Новая Заря Ононского района Читинской области, зарегистрированную по адресу: Забайкальский край, с. Нижний Цасцчей, ул. Школьная д.15, кв.2 (проживает по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, п. Ясногорск, мкр. Луговой, д. 11, кв. 18),  основной государственный регистрационный номер 309751503500076, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  штрафа в размере 4000 рублей, без конфискации.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края), ИНН 7536090055, КПП 753601001, БИК 047601001, расчётный счет №40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю,  ОКАТО 76401000000, КБК 415 11690010 01 000 140.
 
    Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
 
    Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.
 
    На решение может быть подана в течение 10 дней апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный  апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Забайкальского края.
 
 
    Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.