Решение от 21 октября 2014 года №А78-7907/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-7907/2014
 
    21 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 21 октября 2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Е.В. Гончарук
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи О.А. Луценко
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании:
 
    дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Стройлюкс" (ОГРН 1087536004533, ИНН 7536091690)
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению  "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)
 
    с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН ИНН ), общества с ограниченной ответственностью «Бекас» (ОГРН 1027501162292, ИНН 7536040985)
 
    об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка
 
    при участии в предварительном судебном заседании:
 
    от истца – Облог А.П., представителя по доверенности от  25.07.2014года;
 
    от ответчика –  Федоровой О.М., представителя по доверенности от 18.06.2014 года;
 
    от третьего лица 1–  представитель не явился, извещен.
 
    от третьего лица – Облог А.П., представителя по доверенности от  06.08.2014 года;
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Стройлюкс" (далее истец)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению  "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ответчик) об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного общей площадью 60 000 кв.м., с кадастровым номером 75:32:010307:74 расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, тракт романовский 55, по состоянию на 01.01.2009 г., разрешенным использованием - для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности (П-4)
 
    Третье лицо 1 – Департамент государственного  имущества и земельных отношений Забайкальского края, извещенное о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 121-123 АПК РФ, в судебное заседание представителя не направило.
 
    Определением суда от 22.09.2014 по ходатайству истца была назначена экспертиза с целью определения рыночной стоимости земельного участка, проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Прометей-Центр+» Денисову Петру Ивановичу.
 
    В материалы дела представлено заключение эксперта № 287 от 03.10.2014.
 
    Возражения на  заключения эксперта от ответчика и третьих лиц в материалы дела не представлены.
 
    С учетом вывода эксперта истец уточнил исковые требования и просит суд обязать ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 75:32:010307:74 расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, тракт Романовский 55, общей площадью 60 000 кв.м., разрешенным использованием- для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности (П-4) установив ее равной его рыночной стоимости в размере 8 885 670 руб.
 
    Уточнение требований принято судом к рассмотрению протокольным определением.
 
    Представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик требования не признал по основаниям изложенным в отзыве.
 
    Третье лицо 1  письменные пояснения не представило.
 
    Третье лицо  2 поддержало позицию истца.
 
    Дело рассмотрено в порядке ч.3, ч.5 ст. 156 АПК РФ.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, изучив документы и исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, 01.04.2013 Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Бекас» подписан договор аренды земельного участка на территории города Читы, государственная собственность на который не разграничена №261/13 (А) по условиям которого арендодатель передает во временное владение и пользование арендатору земельный участок расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Чита, тракт Романовский 55, общей площадью 60 000 кв.м., с кадастровым номером 75:32:010307:74, разрешенным использованием - для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности (П-4).
 
    Срок договора аренды по 31.08.2015 (п.2.1 договора).
 
    Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 24.05.2013, номер регистрации 75-75-01/069/2013-451.
 
    22.08.2013 обществом с ограниченной ответственностью «Бекас» и обществом с ограниченной ответственностью "Стройлюкс"  подписан договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.
 
    Переход права аренды  зарегистрирован в установленном законом порядке 11.04.2014 номер  регистрации 75-75-01/084/2014-054.
 
    Арендодатель надлежащим образом извещен о переходе прав арендатора по спорному земельному участку, что подтверждается Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений.
 
    Доказательств изменения назначения, вида разрешенного использование и местоположения земельного участка с кадастровым номером 75:32:010307:74 материалы дела не содержат.
 
    Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым  номером 75:32:010307:74, внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка  №75 ВС/2013-2719 от 16.01.2013.
 
    Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.12.2008 №116 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Забайкальского края,  согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 75:32:010307:74 составляет 35847600 руб.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, на которые не распространяет действие Федеральный закон №167-ФЗ, могут быть оспорены в суде на основании отчетов об определении их рыночной стоимости.
 
    Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка, необоснованно кратно больше его рыночной стоимости, истец обратился в экспертную организацию.
 
    Согласно справки общества с ограниченной ответственностью «Эксперт0Консалтинг» от 23.07.2014 рыночная стоимость земельного участка расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, тракт Романовский 55, общей площадью 60 000 кв.м., с кадастровым номером 75:32:010307:74, разрешенным использованием - для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности (П-4) на 01.01.2009 составляет 3000 000 руб.
 
    Поскольку кадастровая стоимость земельного участка кратно больше рыночной стоимости, истец предъявил в арбитражный суд требование об обязании ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельного участка, установив ее равной рыночной стоимости.
 
    Суд рассмотрев материалы дела, заслушав представителей  сторон, изучив документы, оценив доказательства и их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункты 1,5  ст.65 Земельного кодекса РФ).
 
    Согласно пункту 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    В соответствии с пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент определения кадастровой стоимости земельного участка на 01.01.2009 г.) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010г. №167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"  были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и установлены специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются, поэтому акционерное общество не может воспользоваться механизмом Закона № 167-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса  в редакции Закона N 167-ФЗ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Данная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года №913/11, где  указано, что подлежащее применению к спорным правоотношениям законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, при этом предъявленные к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, требования подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства.
 
    Таким образом, заявленные требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа или результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Забайкальского края, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 16.12.2008г. №116.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Согласно статье 13 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью.
 
    Истцом был представлен отчет оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость существенно  превышает рыночную стоимость участка.
 
    Согласно абзацу 4 пункта 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11).
 
    В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.06.2013 № 10761/11, рыночная стоимость земельного участка может быть установлена, исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    Результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Забайкальского края от 16.12.2008 № 116, действующим с 01.01.2009.
 
    Для установления рыночной стоимости спорного земельного участка по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой суд поручил эксперту общества с ограниченной ответственностью «Прометей-Центр+» Денисову Петру Ивановичу, , на разрешение эксперта поставил вопрос, определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 75:32:010307:74 расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, тракт Романовский 55, общей площадью 60 000 кв.м., разрешенным использованием- для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности (П-4) по состоянию на 01.01.2009 г., для целей кадастрового учета с использованием действующих норм, методик и правил с учетом расположенного на нем объекта недвижимости и разрешенного использования земельного участка.
 
    Эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем дал соответствующую подписку.
 
    По заключению эксперта исследование проведено методом информационно-сравнительного документов, совокупностью действий, предусмотренных экспертным осмотром, сопоставлением полученных результатов с нормативно-технической базой, произведены необходимые расчеты и вычисления, для оценки земельного участка применялся сравнительный подход, эксперт обосновал отказ от применения в данном случае затратного и доходного подходов,  экспертом был  проведен анализ рынка земельных участков в г.Чите, дана его характеристика, выявлены аналоги, обладающие достаточным функциональным и конструктивным сходством со спорным земельным участком, и применены корректировки с их обоснованием.
 
    Согласно заключению эксперта в результате проведенных исследований и произведенных расчетов рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2009 составляет 8 885 670 руб.
 
    Ответчиком доказательства недостоверности определенной по результатам судебной экспертизы рыночной стоимости земельного участка не представлены.
 
    Таким образом, рыночная стоимость земельного участка  с кадастровым номером 75:32:010307:74 расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, тракт Романовский 55, общей площадью 60 000 кв.м., разрешенным использованием- для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности (П-4) установлена в размере 8 885 670 руб.
 
    Статьей 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе.
 
    Кадастровая стоимость объекта недвижимости относится к сведениям, которые подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости на основании пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
 
    На основании пункта 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010 согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В соответствии с положениями статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, при этом каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    При изложенных обстоятельствах в соответствии с п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ установление рыночной стоимости земельного участка  с кадастровым номером 75:32:010307:74 расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, тракт Романовский 55, общей площадью 60 000 кв.м., разрешенным использованием- для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности (П-4) в размере 8 885 670 руб. является основанием для обязания органа кадастрового учета внести  данную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости  в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    По общему правилу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на ответчика.
 
    17.09.2014 истец и ответчик подписали соглашение о распределении судебных расходов, согласно которому судебные расходы по оплате государственной пошлины и судебной издержки, расходы на проведение экспертизы и иные затраты связанные с рассмотрением настоящего дела относятся на истца.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Таким образом, на основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и достигнутого сторонами соглашения судебные расходы остаются в полном объеме на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Обязать Федеральное государственное  бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550034509, ИНН 7536057403) внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 75:32:010307:74 расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, тракт Романовский 55, общей площадью 60 000 кв.м., разрешенным использованием- для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности (П-4) установив ее равной его рыночной стоимости в размере 8 885 670 руб. с момента вступления в законную  силу судебного акта.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Е.В. Гончарук