Решение от 04 декабря 2009 года №А78-7895/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-7895/2009
 
    04 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 04 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рожковской Н.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Черновского района г.Читы
 
    о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью «Лига красоты»
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Кореневой Н.А., помощника прокурора (удостоверение № 097649),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Швецова В.В., представителя по доверенности от 20.11.2009.
 
 
 
    Прокурор Черновского района г.Читы обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «Лига красоты».
 
    В судебном заседании, начатом 02.12.2009, объявлялся перерыв до 10-30 04.12.2009.
 
    Представитель прокуратуры поддержала заявленные требования.
 
    Представитель ООО «Лига красоты» заявленное требование не признал, пояснив, что постановление о возбуждении административного дела вынесено неуполномоченным на то лицом, вынесено с нарушением установленного КоАП РФ срока, материалами административного дела не подтверждается факт совершения административного правонарушения.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил:
 
    На основании поручения от 15.10.2009 помощником прокурора Черновского района г.Читы Новиковым А.В. 16.10.2009 была проведена проверка в студии стиля «Марафет» ООО «Лига красоты», расположенной по адресу: г.Чита, 4 мкр., д.6 пом.55.
 
    В ходе проверки было установлено предоставление услуг массажа головы при отсутствии лицензии на данный вид деятельности. В качестве доказательства оказания данной услуги прокуратурой к материалам административного дела приобщен прейскурант цен, в котором за данную услугу установлена плата в размере 100 руб.
 
    В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 № 113 «О введении в действие Отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» лечение с помощью простых физических воздействий на пациента – массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия (п.21.01.005), массажистами, врачами – мануальными терапевтами отнесено к простым медицинским услугам, то есть является медицинской помощью.
 
    Согласно п.01.03 упомянутого Отраслевого классификатора медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Медицинская помощь - комплекс мероприятий (включая медицинские услуги, организационно - технические мероприятия, санитарно - противоэпидемические мероприятия, лекарственное обеспечение и др.), направленных на удовлетворение потребностей населения в поддержании и восстановлении здоровья.
 
    В соответствии с п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность относится к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
 
    Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30.
 
    П.2 указанного Положения установлено, что лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части деятельности, осуществляемой организациями государственной системы здравоохранения, а также деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.
 
    По выявленному правонарушению прокуратурой постановлением от 27.10.2009 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Данное деяние влечет в отношении юридических лиц наложение административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Постановление о возбуждении административного дела вынесено И.О. прокурора Черновского района г.Читы А.В.Полоротовой в соответствии с полномочиями, установленными ч.2 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре», п.1 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ.
 
    Несмотря на то, что постановление о возбуждении административного дела вынесено с нарушением срока, установленного ст.28.5 КоАП РФ, данное нарушение не носит пресекательного характера и не может служить основанием к отказу в привлечении к административной ответственности.
 
    Вместе с тем, в ходе судебного заседания было установлено, что в ходе проводимой 16.10.2009 прокуратурой проверки, факт оказания услуги по массажу головы посетителям ответчиком установлен не был. Само по себе наличие в прейскуранте цены за данную услугу является лишь коммерческим предложением по её оказанию и не может служить основанием к привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие события административного правонарушения прокуратурой в действиях ООО «Лига красоты» не установлен.
 
    С учетом вышеприведенного суд полагает, что в заявленном требовании следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В заявленном прокурором Черновского района г.Читы требовании о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью «Лига красоты», отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья:                                                                               Горкин Д.С.