Решение от 26 ноября 2009 года №А78-7849/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-7849/2009
 
    26 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 26 ноября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В.Бочкарниковой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Чернышевского района Забайкальского края
 
    к индивидуальному предпринимателю Павловой Марине Алексеевне
 
    о привлечении  к административной ответственности по ч.4 ст.14.1. КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Казанцевой Л.И. прокурора (удостоверение ТО № 098613);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – предприниматель не явился (заказное письмо от 12.11.2009г.).
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Чернышевского района Забайкальского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Павлову Марину Алексеевну к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Предприниматель Павлова М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Заслушав мнение представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Павлова Марина Алексеевна осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе от 31.08.2006г. (серия 75 № 001766738).
 
    Предпринимателю Павловой М.А. для осуществления деятельности Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 17.05.2007г. выдана лицензия № 75-02-000013. Основным видом деятельности является розничная торговля лекарственными средствами без права изготовления.
 
    Прокуратурой Чернышевского района Забайкальского края проведена проверка соблюдения законодательства индивидуальными предпринимателями в сфере лицензирования фармацевтической деятельности.
 
    В ходе проведенной прокуратурой Чернышевского района Забайкальского края проверки 30.10.2009 года аптечного пункта, расположенного по адресу: Забайкальский край, п. Чернышевск, ул.Транспортная, 3, принадлежащего предпринимателю Павловой М.А., установлено, что предпринимателем не обеспечен минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя Павловой М.А. прокурором Чернышевского района Забайкальского края Бундаевым Б.А. 02 ноября 2009 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)).
 
    Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Согласно статье 28.4 КоАП Российской Федерации прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
 
    Поводами для проверок являются поступающие в прокуратуру заявления, жалобы и иные обращения, материалы средств массовой информации, контролирующих органов, уголовных, гражданских и арбитражных дел, иные материалы, а также результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, непосредственное обнаружение прокурором правонарушений.
 
    Из подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    На момент проведения прокурором Чернышевского района Забайкальского края проверки предпринимателем не обеспечено наличие в аптечном пункте установленного приказом Министерства и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 N 312 минимального ассортимента лекарственных средств, необходимого для оказания медицинской помощи, что в силу подпункта "в" пункта 4 и пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, что является грубым нарушением лицензионных требований и основанием для привлечения предпринимателя Павлову М.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г № 416, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктом «а»-«д» пункта 4 настоящего Положения.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 4 Положения лицензионным требованием и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    Пунктом 8 статьи 32 ФЗ «О лекарственных средствах» аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.04.2005 г. №312 «О минимальном ассортименте лекарственных средств».
 
    В момент проверки в аптечном пункте, принадлежащей предпринимателю Павловой М.А. не обеспечен минимум лекарственных средств, в частности отсутствовали необходимые для оказания медицинской помощи, включенные в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.04.2005 г. №312: Неостигмина метилсульфат (раствор для инъекций; таблетки), Диклофенак (раствор для внутривенного и внутримышечного введения), Кодеин+Напроксен+Метамизол (таблетки), Натрий+Кофеин+Фенобарбитал (таблетки), Дифенгидрамин (раствор для внутривенного и внутримышечного введения; таблетки), Вальпроевая кислота (капли; сироп; лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения; таблетки), Карбамазепин (сироп; таблетки пролонгированного действия), Галоперидол (раствор для внутривенного и внутримышечного введения), Клозапин (таблетки; суспензии для детей), Рисперидон (таблетки), Сульпирид (раствор Для внутримышечного введения; таблетки; капсулы), Флуфеназин (таблетки), Хлорпромазин (раствор для инъекций; драже), Амитриптилин (раствор для внутримышечного введения;  драже),  Имипрамин  (драже; раствор для внутримышечного введения; таблетки), Тианептин (таблетки), Бетагистин (таблетки), Цефотаксим (лиофилизат для приготовления раствора), фуразидин (таблетки), Итраконазол (раствор для приема внутрь), Никетамид (капли; раствор для инъекций), Изосорбида динитрат (аэрозоль подъязычный дозированный; таблетки), Триметазидин (таблетки), Пропранолол (таблетки), Этацизин (таблетки), Бетаксолол (таблетки), Клонидин (таблетки), Бисопролол (таблетки), Дигоксин (таблетки), Алгедрат+Магния гидроксид (суспензия для приема внутрь), Рабепрозол (таблетки), Бисакодил (суппозитории ректальные), Гидрокортизон (раствор для инъекций), Дексаметазон (раствор для инъекций), Дидрогестерон (таблетки), Кортизон (таблетки), Метформин (таблетки), Будесонид (порошок для ингаляций), Ипратропия бромид (аэрозоль для ингаляций; раствор для ингаляций; капсулы), Фенотерол (раствор для ингаляций), Проксодолол (раствор-капли глазные), Таурин (капли глазные), Никотиновая кислота (раствор для инъекций).
 
    Таким образом, предприниматель Павлова М.А. осуществляет свою деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается факт отсутствия минимального ассортимента лекарственных средств.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Павлову Марину Алексеевну, 06.01.1968 года рождения, уроженки п.Приисковый Нерчинского района Читинской области, проживающей по адресу: 673460, Забайкальский край, Чернышевский район, п.Чернышевск, ул.Первомайская, д.37 кв.1, зарегистрированной в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (свидетельство о госрегистрации от 31.08.2006г., ОГРН 306751324300017) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, с зачислением указанной суммы в УФК по Забайкальскому краю (прокуратура Забайкальского края), ИНН7536090055, КПП753601001, р/с40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, БИК047601001, ОКАТО76401000000, КБК41511690010010000140.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов