Решение от 20 ноября 2009 года №А78-7780/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-7780/2009
 
    20 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 20 ноября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В.Тонеевой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Улетовского района Забайкальского края
 
    к индивидуальному предпринимателю Останкову Алексею Сергеевичу
 
    о привлечении  к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Казанцевой Л.И. прокурора (удостоверение № 098613);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности - Останкова А.С. предпринимателя.
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Улетовского района Забайкальского края обратился с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Останкова Алексея Сергеевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель прокуратуры в судебном заседании требования поддержала, указав, что предпринимателем совершено правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Предприниматель в судебном заседании возражал против заявленных требований.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Останков Алексей Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица. С 27.12.2000 года состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе (свидетельство о постановке на учет от 27.12.2000 года серия 75 № 000408778, ИНН 753402876820).  Свою деятельность осуществляет на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (серия 75 № 001981194).
 
    Должностным лицом прокуратуры Улетовского района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Останковым А.С. законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности на территории района.
 
    В ходе проверки было установлено, что предприниматель осуществляет продажу, доставку и установку (монтаж) пластиковых окон.
 
    Как установлено материалами дела, 13.10.2009 года между предпринимателем Останковым А.С. и Евдокимовой К.С., проживающей по адресу с.Улеты, ул.Кооперативная, 6 «б», кв.18 был заключен договор купли-продажи № 65 на сумму 14.000 рублей. На основании данного договора произведены доставка пластиковых окон, демонтаж старых окон, установка новых, произведены отделочные работы. Услуги оплачены на основе 70% предоплаты, затем была внесена остальная сумма по факту выполнения работ. 23.10.2009г. работы были выполнены, в подтверждение чего составлен акт приема-сдачи. В данном договоре не указано, что производиться установка окон. Из объяснений предпринимателя следует, что договор он составлял сам и как правильно его оформить, не знал. Аналогичные договора были заключены с Наумовой Ю.В. 23.09.2009 года, Клименко Ю.А. 12.10.2009 года, Галиева Г.И. 13.10.2009 года. При этом лицензия на строительство зданий и сооружений у предпринимателя отсутствовала.
 
    29.10.2009 года на основании материалов проверки заместителем прокурора Улетовского района в отношении предпринимателя было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившимся в нарушении требований пункта 101.2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    06 ноября 2009 г. на основании статьи 202 АПК РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Останкова А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
 
    В соответствии с подпунктом 101.2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, подлежит лицензированию.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.03.2002 N 174 (ред. от 07.11.2008) "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства" утверждено Положение о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.
 
    Согласно данному Положению, настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, осуществляемой юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями (при осуществлении строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения).
 
    Деятельность по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (далее именуется - деятельность по строительству зданий и сооружений) включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика.
 
    В соответствии с Временным классификатором работ и услуг в составе видов деятельности, лицензирование которых отнесено к полномочиям Госстроя России, согласованному Госстроем РФ 11.08.2001, монтаж легких ограждающих конструкций, в том  числе оконных и дверных блоков, пространственных конструкций из алюминиевого профиля и профиля ПВХ, стеклопластика, иных полимерных и комбинированных материалов, относится к общестроительным и строительно - монтажным работам при возведении несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений (высотой до 15 м, 40 м, 100 м, свыше 100 м), то есть к строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности, подлежащим лицензированию.
 
    Материалами дела установлено, в том числе, объяснением Останкова А.С. от 29.10.2009г., договором купли-продажи от 23.09.2009г. № 62, договором купли-продажи от 12.10.2009г. № 63, договором купли-продажи от 13.10.2009г. № 64, договором купли-продажи от 13.10.2009г. № 65, актом сдачи-приемки выполненных работ от 01.10.2009г. № 00000033, актом сдачи-приемки выполненных работ от 24.10.2009г. № 63, актом сдачи-приемки выполненных работ от 23.10.2009г. № 64, актом сдачи-приемки выполненных работ от 23.10.2009г. № 65, что предприниматель Останков А.С. осуществляет предпринимательскую деятельность по ремонту жилья, в том числе по монтажу оконных блоков из полимерных материалов, подлежащую лицензированию, не имея лицензии на данный вид предпринимательской деятельности.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что требования прокурора о привлечении предпринимателя Останкова А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Останкова Алексея Сергеевича, 15.04.1981 года рождения, уроженца с.Улеты, Улетовского района Читинской области, проживающего по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Петровско-Заводская д.48 кв.16, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (свидетельство о госрегистрации от  04.02.2009г., ОГРН 309753603500023) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, с зачислением указанной суммы в УФК по Забайкальскому краю (прокуратура Забайкальского края), ИНН7536090055, КПП753601001, р/с40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, БИК047601001, ОКАТО76401000000, КБК41511690010010000140.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов