Решение от 26 марта 2009 года №А78-773/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.arbitr.chita.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                               А78-773/2009
 
    26 марта 2009 г.                                                                                                                
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 марта 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Минашкина Д.Е.,
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Ким А.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Забайкальскому краю к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 9 г. Нерчинска Читинской области о взыскании 53530,55 руб.
 
 
    Межрайонная инспекция ФНС России № 6 по Забайкальскому краю (налоговый орган, инспекция) обратилась в суд к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 9 г. Нерчинска Читинской области (учреждение, школа) с заявлением о взыскании 53530,55 руб., в том числе: 42588 руб. задолженности по земельному налогу за 3 квартал 2008 года и 10942,55 руб. пени по земельному налогу.
 
    Заявитель и образовательное учреждение в заседание суда явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебное разбирательство проводится в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 АПК РФ.
 
    Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 9 г. Нерчинска Читинской области зарегистрировано Администрацией Нерчинского района Читинской области 04.05.94 г. № 466, ОГРН 1027500648592, место нахождения: Забайкальский край, Нерчинский р-н, г. Нерчинск, ул. Достовалова, 11, ИНН 7513003994.
 
    В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются, в частности, организации, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    Исходя из положений статьи 397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).
 
    При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков - организаций или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 398 настоящего Кодекса.
 
    В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 396 настоящего Кодекса.
 
    Налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
 
    В силу пунктов 2 и 3 статьи 398 НК РФ налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивающие в течение налогового периода авансовые платежи по налогу, по истечении отчетного периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговый расчет по авансовым платежам по налогу.
 
    Форма налогового расчета по авансовым платежам по налогу утверждается Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Расчеты сумм по авансовым платежам по налогу представляются налогоплательщиками в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
 
    На территории городского поселения «Нерчинское» решением Совета городского поселения «Нерчинское» № 144 от 23.03.07 г. с 1 января 2006 года введен земельный налог (п. 8).
 
    Согласно пункту 3 решения налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения в пределах границ муниципального образования. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах границ городского поселения.
 
    В соответствии с пунктами 6.1. и 6.2. указанного решения налогоплательщиками-организациями и физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, налог уплачивается по истечении налогового периода не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Налогоплательщиками-организациями и физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, уплачиваются авансовые платежи по налогу не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    Как следует из налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 9 месяцев 2008 года, представленного учреждением в налоговый орган 27.10.08 г. (л.д. 35, 36), сумма авансового платежа по налогу, подлежащего уплате в бюджет, составила 42588 руб.
 
    За несвоевременное перечисление платежа по налогу учреждению начислены пени в сумме 10942,55 руб.
 
    Требованием № 62982 по состоянию на 06.11.2008 г. налогоплательщику предложено уплатить суммы задолженности по налогу и пени по нему в срок до 27.11.2008 г. 
 
    Полагая, что названное требование налогоплательщиком не исполнено, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании соответствующей задолженности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Исходя из положений статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Определениями суда от 17.02.2009 г. и от 10.03.2009 г. ответчику предлагалось представить имеющиеся возражения относительно заявленных требований с правовым и документальным обоснованием своей позиции, а в случае уплаты задолженности представить документы, подтверждающие данный факт, с доведением сведений об уплате до налогового органа. Таких документов учреждением в дело не представлено.
 
    С учётом этого суд, оценив имеющийся в деле налоговый расчёт по авансовым платежам по земельному налогу за 9 месяцев 2008 года, представленного ответчиком в налоговый орган, и содержащий отметку последнего о его принятии, исходит из презумпции добросовестности налогоплательщика, и приходит к выводу о том, что сведения, содержащиеся в данном расчёте достоверны, а требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания недоимки по налогу в сумме 42588 руб.
 
    В части взыскания пени по земельному налогу в размере 10942,55 руб. заявителю надлежит отказать в силу следующего.
 
    На основании пункта 1 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Согласно пункту 1 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Кодекса требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, которой согласно статье 11 НК РФ признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
 
    Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требований налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Пунктами 1 и 2 статьи 57 Кодекса определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сборов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
 
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума № 5 от 28.02.2001 г. «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в тех случаях, когда в состав исковых требований налогового органа включено требование о взыскании пеней, досудебное урегулирование спора по данному вопросу состоит в указании налоговым органом в ранее направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.
 
    Таким образом, исходя из анализа названных норм, под соответствующими пенями понимаются пени, начисленные на указанную в требовании недоимку по определенному сроку уплаты конкретного налога, а требование об уплате пеней, начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате налога, должно быть направлено одновременно с требованием об уплате налога в установленный статьей 70 НК РФ срок и содержать в соответствии с пунктом 4 статьи 69 Кодекса сведения о размере недоимки, дате, с которой начинают начисляться пени, и ставке пени.
 
    Из материалов дела усматривается, что требование № 62982 (л.д. 25-26) не содержит сведений о суммах задолженности по налогу, на которые начислены соответствующие пени, предъявленные к взысканию, а также о периоде их начисления, что не позволяет убедиться в правильности расчета пени, и влечет отказ в их взыскании.
 
    Представленный в качестве приложения к указанному требованию расчёт пени на сумму 10942,55 руб. (л.д. 27) суд не может принять в качестве доказательства правомерности и обоснованности начисления пени ввиду невозможности идентификации сумм недоимок, на которые они начислены, с суммами обязательств налогоплательщика по налогу за указанный период в рамках настоящего дела, а также в связи с невозможностью подмены обязательств заявителя по направлению надлежащим образом оформленного требования плательщику соответствующим расчётом суммы пени.
 
    Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ, с учётом п.п. 1.1) п. 1 ст. 333.37 НК РФ.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 215, 216  АПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные Межрайонной ИФНС России № 6 по Забайкальскому краю требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 9 г. Нерчинска Читинской области, зарегистрированного Администрацией Нерчинского района Читинской области 04.05.94 г. № 466, ОГРН 1027500648592, юридический адрес: Забайкальский край, Нерчинский район, г. Нерчинск, ул. Достовалова, 11, ИНН 7513003994, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю задолженность по земельному налогу в размере 42588 руб. за 9 месяцев 2008 года, с зачислением указанной суммы в соответствующий бюджет, и в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 1703,52 руб.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                                                  Д.Е. Минашкин