Решение от 19 ноября 2009 года №А78-7685/2009

А78-7685/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-7685/2009
 
    19 ноября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В.Тонеевой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    исполняющего обязанности прокурора Сретенского района Забайкальского края
 
    к индивидуальному предпринимателю Баженовой Ольге Александровне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Михеева С.Н. (удостоверение № 096613)
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – предприниматель не явился.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Исполняющий обязанности прокурора Сретенского района Забайкальского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Баженову Ольгу Александровну к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Предприниматель Баженова О.А. заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Баженова Ольга Александровна состоит на учете с 10.04.2003 г. в качестве индивидуально предпринимателя в налоговом органе и осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе (серия 75 № 000625013, ИНН 753608331073).
 
    Основным видом деятельности является розничная торговля лекарственными средствами без права изготовления.
 
    Предпринимателю Баженовой О.А. для осуществления деятельности Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 17 марта 2005 г. выдана лицензия №99-02-003958.
 
    Прокуратурой Сретенского района проведена проверка соблюдения законодательства индивидуальными предпринимателями в сфере лицензирования фармацевтической деятельности.
 
    В ходе проведенной прокуратурой Сретенского района проверки 28.10.2009 года аптечного пункта, расположенного по адресу: Забайкальский край, г.Сретенск, ул.Советская, 5А, принадлежащего предпринимателю Баженовой О.А., установлено, что предпринимателем не обеспечен минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя Баженовой Ольги Александровны исполняющим обязанности прокурора Сретенского района Гагариновой Н.В. 29 октября 2009 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)).
 
    Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Согласно статье 28.4 КоАП Российской Федерации прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
 
    Поводами для проверок являются поступающие в прокуратуру заявления, жалобы и иные обращения, материалы средств массовой информации, контролирующих органов, уголовных, гражданских и арбитражных дел, иные материалы, а также результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, непосредственное обнаружение прокурором правонарушений.
 
    Из подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    На момент проведения прокурором Сретенского района проверки предпринимателем не обеспечено наличие в аптечном пункте установленного приказом Министерства и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 N 312 минимального ассортимента лекарственных средств, необходимого для оказания медицинской помощи, что в силу подпункта "в" пункта 4 и пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, что является грубым нарушением лицензионных требований и основанием для привлечения предпринимателя Баженову О.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г № 416, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктом «а»-«д» пункта 4 настоящего Положения.
 
    Согласно п.п. в) п.4 Положения лицензионным требованием и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    Пунктом 8 ст.32 ФЗ «О лекарственных средствах» аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.04.2005 г. №312 «О минимальном ассортименте лекарственных средств».
 
    В момент проверки в аптечном магазине, принадлежащем предпринимателю Баженовой О.А. не обеспечено минимум лекарственных средств, в частности отсутствовали необходимые для оказания медицинской помощи, включенные в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.04.2005 г. №312: неостигмина метилсульфат (раствор для инъекций; таблетки), сульфасалазин (таблетки), дифенгидрамин (раствор для внутреннего и внутримышечного введения; таблетки), мебгидролин (таблетки; драже), вальпроевая кислота (капли для приема внутрь; сироп; лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения; таблетки, покрытые кишечнорастворимой оболочкой; таблетки, покрытые оболочкой, пролонгированного действия), карбамазепин (сироп; таблетки; таблетки пролонгированного действия); клоназепам (таблетки), фенобарбитал (таблетки), имипрамин (драже; раствор для внутримышечного введения; таблетки, покрытые оболочкой), бензилпенициллин (порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения; капсулы; таблетки), кларитромицин(таблетки покрытые оболочкой), хлорамфеникол (капли глазные; линимент; мазь глазная, раствор для наружного применения; таблетки), цефотаксим (лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения), эритромицин (мазь глазная; мазь для наружного применения; таблетки, покрытые кишечнорастворимой оболочкой).
 
    Таким образом, предприниматель Баженова О.А. осуществляет свою деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается факт отсутствия минимального ассортимента лекарственных средств.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Баженову Ольгу Александровну, 15.05.1984 года рождения, уроженки г.Сретенск, проживающей по адресу: 673500, Забайкальский край, г.Сретенск, ул.Чехова, д.19 кв.2, зарегистрированной в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (свидетельство о госрегистрации от  07.12.2004г., ОГРН 304751933700079) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, с зачислением указанной суммы в УФК по Забайкальскому краю (прокуратура Забайкальского края), ИНН7536090055, КПП753601001, р/с40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, БИК 047601001, ОКАТО 76401000000, КБК41511690010010000140.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов