Дата принятия: 26 ноября 2009г.
Номер документа: А78-7673/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-7673/2009
26 ноября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2009 года
Решение изготовлено в полном объёме 26 ноября 2009 года
Арбитражный суд Забайкальского края
в составе:
судьи Литвинцева А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Агинского района
к ООО «Жилсервис»
о привлечении к административной ответственности
при участии
от заявителя: Казанцевой Л.И. (удостоверение № 098613);
от лица, привлекаемого к административной ответственности:
Батожаповой О.Б. – представителя по доверенности от 09.11.2009 г.,
установил:
Прокурор Агинского района обратился с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Жилсервис» (далее – общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.
Представить общества в судебном заседании не оспаривала обстоятельств нарушения, установленных в ходе проверки.
Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
Как установлено материалами дела, 30.10.2009 г. сотрудниками прокуратуры и Роспотребнадзора проведена проверка соблюдения законодательства по сбору опасных отходов ООО «Жилсервис».
В ходе проверки установлено, что обществом осуществляется деятельность по вывозке, утилизации, захоронению твердо-бытовых и жидких отходов из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков. Для этого обществом используются 30 контейнеров и 6 единиц автотранспорта, а также свалка бытовых отходов, расположенная в п. Агинское.
Для оказания данного вида услуг обществом в 2009 г. заключены договора с муниципальными образовательными учреждениями.
Факт оказания услуг по сбору, вывозке, утилизации и захоронению твердо-бытовых и жидких отходов подтверждается заявками на кассовый расход, выданных указанными учреждениями, для оплаты оказанных услуг общества.
Лицензия на данный вид деятельности у общества отсутствует.
По результатам проверки 30.10.2009 г. прокурором Агинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором отражен факт совершения ООО «Жилсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пункта 74 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
На основании статьи 202 АПК РФ прокуратура 03.11.2009 г. обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
В соответствии с подпунктом 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности подлежит лицензированию.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон об отходах) под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
В соответствии со статьей 4.1 Закона об отходах отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
Согласно части 3 статьи 14 Закона об отходах на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Для осуществления деятельности по сбору, вывозке, утилизации, захоронению твердо-бытовых и жидких отходов из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков, обществу 04.06.2009 г. составлен паспорт опасного отхода – отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, имеющие IV класс опасности, как содержащие возбудителей инфекционных болезней.
Факт осуществляется обществом деятельности по сбору, вывозке, утилизации, захоронению твердо-бытовых и жидких отходов из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков без специального разрешения (лицензии) на право осуществления данного вида деятельности материалами дела установлен.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что требования прокурора о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.
При назначении наказания арбитражный суд учитывает, что общество впервые привлекается к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
р е ш и л:
Привлечь ООО «Жилсервис», расположенное по адресу: Забайкальский край, Агинский Бурятский округ, пгт. Агинское, ул. 1-я Телевизионная, 23, зарегистрированное 21.01.2009 г. (ОГРН 1097580000099), к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 руб. без конфискации.
Штраф подлежит зачислению в УФК по Забайкальскому краю (прокуратура Забайкальского края)
ИНН 7536090055
КПП 753601001
р/с 40101810200000010001
в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю
БИК 047601001
ОКАТО 76401000000
КБК 415 1 16 900100 10000 140
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
Судья: А.Б. Литвинцев.
