Дата принятия: 29 апреля 2009г.
Номер документа: А78-760/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-760/2009
29 апреля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2009 года
Решение изготовлено в полном объёме 29 апреля 2009 года
Арбитражный суд Читинской области
в составе судьи Горкина Д.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Автономной некоммерческой организации «Социальное агентство «Перспектива» о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Забайкальского края №1011 от 13 ноября 2008 года,
при участии в заседании:
от заявителя: Мусорина А.Н., генерального директора,
от заинтересованного лица: Петрова А.В., представителя по доверенности от 11.01.2009,
Автономная некоммерческая организация «Социальное агентство «Перспектива» (далее АНО «Социальное агентство «Перспектива») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Забайкальского края (далее ГЖИ) №1011 от 13 ноября 2008 года.
Представитель заявителя пояснил, что обжалуемое предписание подлежит признанию незаконным, так как распоряжение о проведении проверки представлено не было, в ходе её проведения не были установлены все обстоятельства по делу, у АНО «Социальное агентство «Перспектива» не имеется обязанности на заключение договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения.
Представитель заинтересованного лица пояснил, что обжалуемое предписание вынесено в соответствии с требованиями законодательства РФ в пределах представленных полномочий.
Суд, изучив материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, установил.
ГЖИ согласно Постановления Правительства РФ от 26.09.2004 №1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации», ст.20 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм его собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» «в целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований органом государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции проводятся плановые мероприятия по контролю».
ГЖИ на основании распоряжения от 12.11.2008 № 1114 было проведено плановое мероприятие по надзору в отношенииАНО «Социальное агентство «Перспектива», в результате которого установлено, что указанной организацией при обслуживании домов по адресам: г.Чита, мкр.Северный, дома №№2-6,10,15-17,20 в нарушение ст.154 ЖК РФ, п.5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, не заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения. В ходе проверки был составлен акт от 13.11.2008 №1240, которым зафиксировано, что в его составлении принимал участие генеральный директор АНО «Социальное агентство «Перспектива» Мусорин А.Н.
В силу ч.3 ст.9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» в случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
ГЖИ по результатам проведенной проверки было выдано предписание от 13.11.2008 №1011, которым было установлено АНО «Социальное агентство «Перспектива» заключить в срок до 20.11.2009 договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.
П.2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждено постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 N 549) поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из принципа обеспечение бесперебойности и безопасности поставки газа.
В соответствии со ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за се держание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлениюмногоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имуществав многоквартирном доме. Согласно ст.138 ЖК РФ управляющие жилищным фондом организации обязаны обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. Ст.161 ЖК РФ гласит, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с п.5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.
Согласно п.2.2 приложения №4 к решению Думы Городского округа «город Чита» от 20 122008г. №236 «Об установлении размера платы за жилое помещение в многоквартирных домах городского округа «Город Чита» на 2008г.» в тариф на содержание жилья для управляющих компаний входит и обслуживание напольных плит. В соответствии с разъяснением Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 16.03.2009 № РСТ61174-09 под напольными плитами понимаются как электрические, так и газовые плиты. Следовательно, в тарифы по содержанию и ремонту жилищного фонда, взимаемые Заявителем с населения, входит составляющая по ремонту и обслуживанию внутридомовых газовых напольных плит, и, как уже указывалось выше, обслуживающие жилищный фонд организации должны своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.
Также в ходе судебного разбирательства установлено, что ГЖИ по факту неисполнения обжалуемого в рамках настоящего дела предписания был составлен протокол об административном правонарушении с квалификацией его по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировым судьей 14 судебного участка Центрального района г.Читы вынесено постановление от 08.12.2008 о привлечении АНО «Социальное агентство «Перспектива» к административной ответственности. Указанное постановление содержит вывод о законности вынесенного ГЖИ предписания. Данное постановление было обжаловано в апелляционном порядке в Центральный районный суд г.Читы, решением суда от 03.02.2009 постановление оставлено без изменения.
Ч.3 ст.69 АПК РФ установлено, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Исходя из изложенного, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В заявленномАвтономной некоммерческой организацией «Социальное агентство «Перспектива», расположенной по адресу: г.Чита, ул.Федора Гладкова 8-94, основной государственный регистрационный номер 1057536068083, требовании о признании о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Забайкальского края №1011 от 13 ноября 2008 года, как несоответствующего Жилищному кодексу Российской Федерации, Постановлению Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.
Судья Д.С. Горкин
