Решение от 13 ноября 2009 года №А78-7528/2009

А78-7528/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-7528/2009
 
    13 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 13 ноября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола секретарем Визиревой В.В.,
 
    рассмотрел заявление Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    о привлечении к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Портнягиной Ларисы Анатольевны,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Дурасовой О.В., представителя по доверенности от 27.04.2009,
 
    от заинтересованного лица: Портнягиной Л.А., индивидуального предпринимателя,
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица Портнягиной Ларисы Анатольевны.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.
 
    Предприниматель Портнягина Л.А. заявленные требования не признала, пояснив, что у Управления государственного автодорожного надзора не имелось законных оснований для проверки.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела, установил.
 
    Предприниматель без образования юридического лица Портнягина Л.А. занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 08.11.2005 № АСС 75 049770. Данная лицензия выдана Управлением государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю.
 
    В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора внеплановой проверки было установлено нарушение условий осуществления  деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г № 637 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», а также выданной ответчику лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п.5 ст.27 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до 1 января 2010 года положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, не применяются при осуществлении лицензионного контроля, касающегося вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения.
 
    Проводимая заявителем в отношении предпринимателя Портнягиной проверка осуществлялась в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, утвержденным приказом Минтранса РФ от 18.12.2006 № 153 по распоряжению начальника Управления от 02.10.2009 № 1145.
 
    В силу п.15.3 Административного регламента внеплановые мероприятия по контролю проводятся Управлением в случаях получения информации от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о нарушениях лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
    В Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю 29.09.2009 поступило сообщение от Муниципального предприятия «Центральная диспетчерская служба городского округа «Город Чита» о том, что в сентябре 2009 года у водлителя предпринимателя Портнягиной  на маршруте № 33 изъят чистый бланк путевого листа с проставленным на нем штампом медицинского осмотра медпункта МП «ЦДС». По мнению Муниципального предприятия данный штамп являлся поддельным.
 
    Таким образом, суд полагает, что у заявителя существовали законные основания для проведения внеплановой проверки.
 
    Заявителем был составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении от 19.10.2009, выявленное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Указанным протоколом зафиксировано следующее.
 
    Не проводится ежемесячная сверка сведений с территориальными органами внутренних дел о ДТП с участием принадлежащего ей автобуса (сверка проведена 06.09.2009 за период с 01.01.2009 по 31.08.2009) – Правила учета ДТП, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, п.18.
 
    В силу п.4.5 КоАП РФ к моменту вынесения решения срок привлечения к административной ответственности за данное нарушение истек.
 
    В нарушение Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.3.3.3, водитель Рубцов С.Н. не проходил послерейсовый медицинский осмотр 24.09.2009 (п/л от 24.09.2009 №98).
 
    Нарушается порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152: в п/л от 02.10.2009 № 102 отсутствует обязательный реквизит – номер телефона предпринимателя; не обеспечена сохранность путевых листов в течении 5 лет, количество оформленных путевых листов не соответствует количеству зарегистрированных в журнале – п/л от 01.10.2009 № 101 на проверку не представлен, в журнале регистрации путевых листов зарегистрирован.
 
    У предпринимателя Портнягиной Л.А. отсутствует разработанный перечень операций проведения технического контроля перед выпуском автобусов на линию учитывающий особенности конструкции используемого подвижного состава и условий его эксплуатации, предусматривающий обязательную проверку неисправности систем, агрегатов, узлов и деталей подвижного состава, влияющих на безопасность движения, в том числе рулевого управления, тормозов, подвески, колес и шин, кузова и кабины, приборов наружного освещения, световой и звуковой сигнализации, стеклоочистителей. Данное требование предусмотрено Правилами технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта РСФСР от 09.12.1970, п.39.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено обстоятельство, отягчающее административную ответственность – повторность совершения правонарушения. Решением Арбитражного суда Читинской области от 12.11.2008 по делу № А78-5623/2008 С2-19/176 предприниматель Портнягина Л.А. была привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Портнягину Ларису Анатольевну, дата рождения 23.12.1970, место рождения г.Сретенск Читинской области, проживающую по адресу: г.Чита, п. Текстильщиков,  4 мкр., д.35, кв.9, основной государственный регистрационный номер 305753626600013, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3100 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828 КПП 753601001 Расчетный счет 40101810200000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита КОД 10611690040040000140
 
    ОКАТО 76401000000 БИК 047601001
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                         Горкин Д.С.