Дата принятия: 29 декабря 2009г.
Номер документа: А78-7500/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-7500/2009
29 декабря 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2009 года
Решение изготовлено в полном объёме 29 декабря 2009 года
Арбитражный суд Забайкальского края
в составе судьи Куликовой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шеметовой Т.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании
дело по заявлению Открытого акционерного общества «Сосна» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю о признании незаконными действий (бездействия) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю, связанных с не отменой решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, выставленных к расчетному счету Открытого акционерного общества «Сосна»: от 31.03.2009 года № 12374, от 16.04.2009 года №№ 12474, 12476, 12478, 12480, от 08.05.2009 года №№ 12655, 12657, 12653, 12659. 12663, 12661, 12651, 12649, 12647, от 10.06.2009 года № 13785, от 09.07.2009 года №№ 14199, 14213, 14211, 14209, 14207, 14205, 14203, 14201, от 17.08.2009 года №№ 14862, 14866, 14864, 14868, 14870. 14860, от 27.08.2009 г. №№15502, 15500, 15498, 15496, 15492, 15488, 15494, 15490 и от 01.09.2009 года № 15711 и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю отменитьрешения о приостановке операций по счетам Открытого акционерного общества «Сосна»: от 31.03.2009 года № 12374, от 16.04.2009 года №№ 12474, 12476, 12478, 12480, от 08.05.2009 года №№ 12655, 12657, 12653, 12659, 12663, 12661, 12651, 12649, 12647, от 10.06.2009 года № 13785, от 09.07.2009 года №№ 14199, 14213, 14211, 14209, 14207, 14205, 14203, 14201, от 17.08.2009 года №№ 14862, 14866, 14864, 14868, 14870, 14860, от 27.08.2009 года, .№№ 15502, 15500, 15498, 15496, 15492, 15488, 15494, 15490 и от 01.09.2009 года № 15711,
третье лицо: Банк ВТК (открытое акционерное общество)
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Константинова С.А. конкурсного управляющего,
от налогового органа: Мешок Е.А. представителя по доверенности от 11.01.2009 года,
от третьего лица – Палаткина В.Я. представителя по доверенности от 02.12.2009 года.
Открытое акционерное общества «Сосна» (далее – Общество или ОАО «Сосна») обратилось к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскомукраю (далее – налоговый орган) с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) налогового органа, связанных с неотменой решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, выставленных к расчетному счету Открытого акционерного общества «Сосна»: от 31.03.2009 года № 12374, от 16.04.2009 года №№ 12474, 12476, 12478, 12480, от 08.05.2009 года №№ 12655, 12657, 12653, 12659. 12663, 12661, 12651, 12649, 12647, от 10.06.2009 года № 13785, от 09.07.2009 года №№ 14199, 14213, 14211, 14209, 14207, 14205, 14203, 14201, от 17.08.2009 года №№ 14862, 14866, 14864, 14868, 14870. 14860, от 27.08.2009 г. №№15502, 15500, 15498, 15496, 15492, 15488, 15494, 15490 и от 01.09.2009 года № 15711 и обязании налогового органа отменить решения о приостановке операций по счетам Открытого акционерного общества «Сосна»: от 31.03.2009 года № 12374, от 16.04.2009 года №№ 12474, 12476, 12478, 12480, от 08.05.2009 года №№ 12655, 12657, 12653, 12659, 12663, 12661, 12651, 12649, 12647, от 10.06.2009 года № 13785, от 09.07.2009 года №№ 14199, 14213, 14211, 14209, 14207, 14205, 14203, 14201, от 17.08.2009 года №№ 14862, 14866, 14864, 14868, 14870, 14860, от 27.08.2009 года, .№№ 15502, 15500, 15498, 15496, 15492, 15488, 15494, 15490 и от 01.09.2009 года № 15711.
В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал и пояснил, что решением Арбитражного cyдaЗабайкальского края от 11.09.2009 года по делу № А78-5236/2009 в отношении ОАО «Сосна» была введена процедура конкурсного производства.
В соответствии со ст. 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим был определен один расчетный счет для проведения конкурсного производства - № 40702810723000002528 в филиале ОАО Банк ВТБ в г. Чите. Однако осуществлять расчетные операции управляющий не может в связи с наличием неотмененных решений налогового органа о приостановлении операций по счетам ОАО «Сосна». На обращение об отмене решений о приостановлении операций по счетам налоговый орган ответил отказом, что противоречит абз.9 п.1 ст.126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве).
Представитель налогового органа в судебном заседании оспорила доводы заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что налоговым органом все решения о приостановке операций по счетам вынесены до введения конкурсного производства. Ни Закон о банкротстве, ни Налоговый кодекс РФ не возлагают на налоговый орган обязанности отзывать решения о приостановлении операций по счетам.
На основании изложенных возражений представитель налогового органа просила отказать ОАО «Сосна» в заявленных требованиях.
Определением арбитражного суда от 24.11.2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне заявителя привлечен Банк ВТБ (открытое акционерное общество).
Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке подлежит безусловному исполнению банком. Пункт 7 ст.134 НК РФ предусматривает, что такое приостановление операций налогоплательщика действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении операций налогоплательщика по счетам в банке до получения банком решения налогового органа об отмене такого приостановления. То есть, решение о приостановлении отменяется органом, его вынесшим, поэтому доводы налогового органа не могут быть приняты.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, третьего лица, суд установил следующее.
По заявлению ликвидационной комиссии Открытого акционерного общества «Сосна» о признании несостоятельным (банкротом) Общества решением Арбитражного суда Забайкальского края от 11.09.2009 года по делу А78-5236/2009 ликвидируемый должник - Открытое акционерное общество «Сосна» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве – конкурсное производство сроком на четыре месяца. Конкурсным управляющим утвержден Константинов Сергей Александрович.
В соответствии со ст. 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим был определен один расчетный счет для проведения конкурсного производства - № 40702810723000002528 в филиале ОАО Банк ВТБ в г. Чите.
Однако осуществлять расчетные операции управляющий не может в связи с наличием неотмененных решений налогового органа о приостановлении операций по счетам ОАО «Сосна».
До введения конкурсного производства на его расчетный счет в ОАО Банк ВТБ в г.Чите налоговым органом были выставлены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика: от 31.03.2009 года № 12374, от 16.04.2009 года №№ 12474, 12476, 12478, 12480, 12484, 12482, от 24.04.2009 года № 12549, от 08.05.2009 года №№ 12655, 12657, 12653, 12659. 12663, 12661, 12651, 12649, 12647, от 10.06.2009 года № 13785, от 09.07.2009 года №№ 14199, 14213, 14211, 14209, 14207, 14205, 14203, 14201, от 17.08.2009 года №№ 14862, 14866, 14864, 14868, 14870. 14860, от 27.08.2009 г. №№ 15502, 15500, 15498, 15496, 15492, 15488, 15494, 15490 и от 01.09.2009 года № 15711.
На обращение конкурсного управляющего об отмене решений о приостановке операций по указанному банковскому счету налоговый орган ответил отказом, отменив только три решения в связи с их оплатой через службу судебных приставов: от 16.04.2009 года №№ 12484, 12482 и от 24.04.2009 года № 12549.
Не согласившись с действиями (бездействием) налогового органа, связанными с не отменой ранее выставленных решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, конкурсный управляющий Общества обжаловал их в судебном порядке.
Суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленных требований в части в связи со следующим.
В соответствии с пунктами 1, 6-8 статьи 76 Налогового кодекса РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи.
Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком.
Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке.
Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа.
Исходя из положений данной нормы Налогового кодекса, налоговый орган обязан принять решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке при наличии оснований для их отмены, при этом Налоговый кодекс в отношении налогоплательщиков-организаций указывает только одно основание – взыскание налога, пени, штрафа.
Как указано выше, 11.09.2009 года решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу А78-5236/2009 Открытое акционерное общество «Сосна» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство.
После введения в отношении должника процедуры банкротства действия по взысканию обязательных платежей в отношении него определяются не только Налоговым кодексом РФ, но и специальным законом - Федеральным законом № 127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон «О несостоятельности (банкротстве)».
В силу положений статьи 126 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:
прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;
исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом;
снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.
Суд согласен с доводом заявителя о том, что приостановление налоговым органом операций по счетам предприятия нарушает очередность удовлетворения требований кредиторов, влечет невозможность оплаты текущих обязательств должника, приводит к затягиванию процедуры банкротства, что является нарушением Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Исходя из положений нормы статьи 126 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», суд полагает, что при открытии в отношении Общества конкурсного производства у налогового органа возникло дополнительное основание для отмены решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, определенное Законом «О несостоятельности (банкротстве)», а именно - решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При судебном разбирательстве налоговый орган не доказал законность своих действий (бездействия) по неотмене в связи с признанием Общества банкротом и открытием в отношении него конкурсного производства, выставленных на расчетный счет должника решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, в связи с чем заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия (бездействие) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю, связанные с неотменой решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, выставленных к расчетному счету Открытого акционерного общества «Сосна»: от 31.03.2009 года № 12374, от 16.04.2009 года №№ 12474, 12476, 12478, 12480, от 08.05.2009 года №№ 12655, 12657, 12653, 12659. 12663, 12661, 12651, 12649, 12647, от 10.06.2009 года № 13785, от 09.07.2009 года №№ 14199, 14213, 14211, 14209, 14207, 14205, 14203, 14201, от 17.08.2009 года №№ 14862, 14866, 14864, 14868, 14870. 14860, от 27.08.2009 г. №№ 15502, 15500, 15498, 15496, 15492, 15488, 15494, 15490 и от 01.09.2009 года № 15711, как не соответствующие Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)».
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю отменить решения о приостановке операций по счетам Открытого акционерного общества: от 31.03.2009 года № 12374, от 16.04.2009 года №№ 12474, 12476, 12478, 12480, от 08.05.2009 года №№ 12655, 12657, 12653, 12659, 12663, 12661, 12651, 12649, 12647, от 10.06.2009 года № 13785, от 09.07.2009 года №№ 14199, 14213, 14211, 14209, 14207, 14205, 14203, 14201, от 17.08.2009 года №№ 14862, 14866, 14864, 14868, 14870, 14860, от 27.08.2009 года, .№№ 15502, 15500, 15498, 15496, 15492, 15488, 15494, 15490 и от 01.09.2009 года № 15711.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Судья Н.Н. Куликова
