Решение от 10 сентября 2014 года №А78-7480/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                       Дело №А78-7480/2014
 
    10 сентября 2014 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Забайкальского края Ю.В. Судакова
 
    рассмотрел в судебном заседаниив порядке упрощенного производства
 
    дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонного) (ОГРН 1097527000845, ИНН 7527008569) к индивидуальному предпринимателю Иванову Сергею Викторовичу (ОГРН 311752729700025, ИНН 752702952397) о взыскании штрафных санкций в размере 495 рублей 00 копеек за непредставление в установленные сроки сведений за 4 квартал 2012 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации,
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Отделения Пенсионного  фонда  РФ (государственного учреждения) по  Забайкальскому краю (ОГРН: 1027501150588, ИНН: 7536008244),
 
    без вызова сторон,
 
 
    установил, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное)  обратилось в арбитражный суд с требованием к индивидуальному предпринимателю Иванову Сергею Викторовичу (далее – предприниматель или ИП Иванов С.В.) о взыскании штрафных санкций в размере 495 рублей 00 копеек за непредставление в установленные сроки сведений за 4 квартал 2012 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Определением суда от 24.07.2014 г. заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о принятии заявления в порядке упрощенного производства.
 
    Стороны  в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации 25 июля 2014 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному  разбирательству в порядке упрощенного производства.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) без вызова сторон.
 
    Стороны,  возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.
 
    Суд, изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, установил.
 
 
    Иванов С.В. зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 312752730400035, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В связи с чем, предприниматель состоит на учёте в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.
 
    Согласно п. 4 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности  о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее – Закон 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 14 Закона № 167-ФЗ и статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователь (работодатель) обязан представлять в установленные сроки в территориальные органы страховщика документы и сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта на застрахованных лиц.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) необходимые сведения.
 
    Перечень сведений, необходимый для представления страхователем в органы страховщика, также установлен в пункте 2 названной статьи Закона № 27-ФЗ.
 
    Согласно акту об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.11.2013 № 185 Пенсионным фондом установлено, что страхователь в установленный  срок не представил в территориальный орган страховщика сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 4 квартал 2012 года. Согласно описи сведений, передаваемых  страхователей в ПФР за 4 квартал 2012 года, фактически сведения представлены – 14.11.2013 г., сумма причитающихся к уплате страховых взносов за 4 квартал 2012 года составила 4 950 рублей 00 копеек.
 
    Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) от 13.12.2013 г. № 185 предприниматель был привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 495 рублей 00 копеек (10% от 4 950 рублей 00 копеек).
 
    Указанное решение и требование о добровольной уплате штрафа от 20.01.2014 № 185 были направлены предпринимателю.
 
    Как установлено в судебном заседании, предпринимателем в добровольном порядке штраф не уплачен.
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Иванов С.В. факт совершения правонарушения не оспорил.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи – это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию “страхователь”.
 
    Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования”.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
 
    В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке
 
    Следовательно, размер штрафа, подлежащий взысканию с индивидуального предпринимателя Иванова С.В., составляет 247 рублей 50 копеек.
 
    Порядок привлечения страхователей к ответственности и назначение им наказания за нарушения требований законодательства, в том числе об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).
 
    Согласно пункту 6 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе: выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    В пункте 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ перечислен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за допущенное правонарушение, который не является закрытым.
 
    Вместе с тем, при определении размера штрафа, подлежащего взысканию с предпринимателя, Управлением пенсионного фонда не были учтены требования, установленные Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования".
 
    Статьями 43, 44 данного Федерального закона предусмотрен открытый перечень обстоятельств, исключающих вину в совершении нарушения законодательства о страховых взносах, а также смягчающих вину в совершении нарушения законодательства о страховых взносах, а также смягчающих ответственность за его совершение.
 
    То есть, для привлечения лица к ответственности является недостаточной констатация факта правонарушения, без учета других обстоятельств, в том числе смягчающих. При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
 
    Таким образом, меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения плательщика и иных существенных обстоятельств.
 
    В связи с этим, исходя из принципа соразмерности ответственности совершенному правонарушению, суд принимает во внимание как смягчающие обстоятельства незначительность пропуска срока подачи сведения и то, что предприниматель ранее не привлекался к ответственности, не причинение своими действиями каких-либо негативных последствий для государства и застрахованных лиц, а так же Конституционный принцип соразмерности наказания совершенному правонарушению.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, арбитражный суд, полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 123 рубля 75 копеек.
 
    Требования Пенсионного фонда в остальной части удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со статьями 102 и 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с взыскания штрафных санкции в доход федерального бюджета.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
 
    Вместе с тем, исходя из соразмерности суммы взыскиваемых штрафных санкций и минимального размера государственной пошлины, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, суд с учётом правовой позиции, высказанной Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в пункте 19 Информационного письма от 13.03.2007 № 117, считает возможным снизить размер государственной пошлины до 50 рублей 00 копеек.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) удовлетворить частично.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Иванова Сергея Викторовича, дата рождения 13.02.1970 года, место рождения п. Первомайский Шилкинского района Читинской области, проживающего по адресу: 673390, Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайский, нп. Микрорайон, д. 12, кв. 26, (ОГРН 311752729700025, ИНН 752702952397, дата регистрации – 24.10.2011 г.), в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонного) (ОГРН 1097527000845, ИНН 7527008569) штрафные санкции в размере 123 рубля 75 копеек за непредставление в установленные сроки сведений за 4 квартал 2012 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации с зачислением указанной суммы в соответствующий бюджет.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Иванова Сергея Викторовича, дата рождения 13.02.1970 года, место рождения п. Первомайский Шилкинского района Читинской области, проживающего по адресу: 673390, Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайский, нп. Микрорайон, д. 12, кв. 26, (ОГРН 311752729700025, ИНН 752702952397, дата регистрации – 24.10.2011 г.), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Ю.В. Судакова