Решение от 22 декабря 2009 года №А78-7373/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-7373/2009
 
    22 декабря 2009 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2009.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Ильющенко Ю.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Монолит» к Администрации ЗАТО п.Горный о внесении изменений в муниципальный контракт
 
    при участии в заседании:
 
    секретаря с/з Анисиной Е.В.(ведение протокола судебного заседания),
 
    представителей:
 
    истца  –  Селина А.А. – доверенность от 23.11.09,
 
    Лиханова В.В. -  доверенность от 23.11.09,  
 
    ответчика -  Голубь О.Н.   – доверенность от 20.11.09,
 
    Бестрицкого А.В. – доверенность от 15.12.09,  
 
установил:
 
    заявление (с последующими уточнениями) мотивировано тем, что ООО «Монолит»  и Администрация закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) п.Горный заключили муниципальный контракт от 27.10.08 №4, по которому истец обязался выполнить строительство пристройки на 250 учащихся к школе п.Горный. Сумма муниципального контракта  была установлена в размере 72957020 руб., что соответствовало сметному расчету в ценах  четвертого квартала 2006г и удовлетворяло стороны.  Однако в связи с резким повышением цен на стройматериалы стоимость строительства (в ценах на третий квартал 2009г) составила 105589640 руб. Для завершения строительства истец отвлекает свои денежные средства, несет дополнительные расходы, вынужденно не исполняет своих обязательств перед иными лицами.  От изменения условий контракта в досудебном порядке ответчик отказался.  В связи с этим истец, со ссылкой на п.7.2 ст.9 Закона  от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ст.ст.451,452 ГК РФ просил внести изменение в пункт 3.1. муниципального контракта №4, изложив его в новой редакции: «Общая сумма настоящего контракта, включая все затраты подрядчика по осуществлению своих обязательств, составляет 105589640,0 рублей».
 
    Ответчиком иск не признан  со ссылкой на то, что  Законом  РФ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  не предусмотрена возможность изменения цены муниципального контракта по указанным истцом основаниям.  Контракт заключен на условиях, указанных в документации об аукционе, и по цене, предложенной победителем аукциона (ООО «Монолит»).   О расчете цены контракта в ценах 4 квартала 2006 года истец знал до заключения контракта и согласился с этим.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
 
    Статьей 1 Закона РФ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  (далее - Закон) установлено, что этот закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов.
 
    Статьей 9 Закона установлено, что под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
 
    Из дела следует, что по итогам открытого аукциона на выполнение подрядных  работ по строительству пристройки на 250 учащихся мест к школе  п.Горный  Администрацией ЗАТО п.Горный и ООО «Монолит» был заключен муниципальный контракт №4 от 27.10.08, по условиям которого ООО «Монолит» обязался своими и привлеченными силами и средствами выполнить работы по строительству «под ключ» указанного объекта.  Пунктом 3.1. контракта определена его цена, составляющая 72957,02 тыс.руб.   Объем,  состав и сроки выполнения работ определены в подписанных сторонами приложениях к договору, в которых имеется примечание об их составлении в ценах четвертого квартала 2006г.
 
    Согласно п.4.1.ст.9 Закона цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 этого закона, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 настоящей статьи. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом, за исключением случаев заключения контракта на энергосервис на основании статьи 56.1 данного закона. Цена государственного или муниципального контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения государственного или муниципального контракта.
 
    Обстоятельств, предусмотренных Законом в качестве оснований к изменению цены муниципального контракта (в том числе- в сторону ее увеличения), в рассматриваемом случае не имеется.
 
    Согласно пункту 7.2 ст.9 Закона, на который ссылается истец в обоснование иска,  при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта определяется на весь срок выполнения таких работ исходя из их цены в течение соответствующих лет планируемого периода исполнения контракта.    Из этого следует, что цена контракта в порядке, предусмотренном данным пунктом Закона, должна определяться перед его заключением.  Возможность изменения цены контракта в процессе его исполнения данным пунктом Закона не предусмотрена.
 
    Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.  По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
 
    1) при существенном нарушении договора другой стороной;
 
    2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
 
    Поскольку Законом РФ от  21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  не предусмотрена возможность изменения цены контракта по основаниям, указанным истцом,  ссылка истца на существенное изменение обстоятельств и возможность изменения условий муниципального контракта в порядке, установленном ст.ст.451,452 ГК РФ, судом не может быть принята во внимание. При изложенных обстоятельствах оснований к изменению муниципального контракта не имеется,  и иск удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-171,176  АПК РФ суд
 
решил:
 
    в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд   в месячный срок.
 
 
Судья                                                              Ю.И. Ильющенко