Решение от 04 декабря 2009 года №А78-7353/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                        Дело №А78-7353/2009
 
    4 декабря 2009 года                                                                            
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2009,
 
    полный текст решения изготовлен 04.12.2009
 
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола секретарем Визиревой В.В.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юго-Восток ТрансКарго Групп»
 
    о признании незаконными действий Читинской таможни по корректировке таможенной стоимости, выразившихся в начислении дополнительных таможенных платежей в сумме 482516,79 рублей по грузовой таможенной декларации № 10612050/100909/0005734 согласно КТС-1 № 10066094,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Обыденко И.Н., представителя по доверенности от 30.09.2009,
 
    от заинтересованного лица: Алыповой Е.В., представителя по доверенности от 12.11.2009,
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Юго-Восток ТрансКарго Групп» (далее ООО «Юго-Восток ТрансКарго Групп», Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Читинской таможни по корректировке таможенной стоимости, выразившихся в начислении дополнительных таможенных платежей в сумме 482516,79 рублей по грузовой таможенной декларации № 10612050/100909/0005734 согласно КТС-1 № 10066094.
 
    В судебном заседании, начатом 26.11.2009, объявлялись перерывы до 16-00 30.11.2009, 11-30 03.12.2009.
 
    Представитель ООО «Юго-Восток ТрансКарго Групп» заявленные требования поддержал, пояснив, что таможенным органом корректировка по указанным ГТД проведена необоснованно, поскольку все необходимые документы были представлены, ценовая информация не соответствует принципу достоверности, изложенному в законе РФ «О таможенном тарифе».
 
    Представитель Читинской таможни заявленное требование не признала, пояснив, что представленные документы не соответствуют требованиям Закона РФ «О таможенном тарифе», заявителем не представлен ряд документов, затребованных таможенным органом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, корректировка проведена в соответствии с ценовой информацией, имеющейся у таможенного органа.
 
    Суд изучив материалы дела, установил следующее.
 
    Обществом  с ограниченной ответственностью «Юго-Восток ТрансКарго Групп» Читинской таможне 10.09.2009 был предъявлен для таможенного оформления товар - электроды графитированные круглого сечения с соединительными ниппелями, применяются  в дуговых сталеплавильных и рудно-термических печах для выплавки легированных и малоуглеродистых  сталей, ферросплавов и специальных сплавов, для  подвода электрического тока, марки FG (диаметром от 300 до 520мм длиной от 1500 до 2400) по грузовой таможенной декларации (далее ГТД) № 10612050/100909/0005734.
 
    Поставка товара осуществлялась во исполнение внешнеторгового контракта №АС/01-2008 от 04.09.2008 года между  ООО «Юго-Восток ТрансКарго Групп» с одной стороны и  Компанией « AsianGarbonLimited» (Гонконг)  с другой стороны.
 
    Цена товаров поставляемых по контракту была установлена  Приложением № 1 (Спецификацией № 1) к Контракту №АС/01-2008  от 04.09.2008. В результате проведенных переговоров (деловой переписки) в связи с мировым экономическим кризисом,  с 01.03.2009 Приложением № 2 (Спецификацией № 2) к Контракту №АС/01-2008  от 04.09.2008 составила  1842 доллара США за одну тонну товаров (марки FG), на условиях поставки DAF (Забайкальск).
 
    Таможенная стоимость ввозимого товара в ГТД № 10612050/100909/0005734 заявлена по цене сделки с ввозимыми товарами (по методу 1), исходя из  1842 доллара США за тонну товара.
 
    Таможенный орган не принял заявленную декларантом таможенную стоимость и  произвел корректировку таможенной стоимости по методу 2 (по цене сделки с идентичными товарами), и самостоятельно произвела корректировку с использованием второго метода определения таможенной стоимости.
 
    Читинской таможней в адрес декларанта были направлены: запрос о предоставлении дополнительных документов для подтверждения  заявленной таможенной стоимости от 14.09.2009 №30-01-04/2930, а также требование от 14.09.2009 №330-01-04/2931 о предоставлении документов, подтверждающие внесение суммы обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 460028,91 и бланк КТС-1. В числе истребованных дополнительных документов были следующие:
 
    - коммерческие документы продавца (Компания «AsianGarbonLimited»), связанные с приобретением, доставкой и последующей продажей ввезенных товаров;
 
    - Упаковочный лист, содержащий сведения о весе брутто и нетто каждого тарного места товара (по причине различий веса брутто и нетто  каждого места)
 
    - Пояснения (пункты а,б,в,г,д,е): о предоставлении по одной внешнеэкономической сделке противоречивых сведений по цене и общей стоимости товара (в ГТД – 1842 доллара США, в товаросопроводительных документах, экспортной декларации КНР – 1742 доллара США за одну тонну); об отсутствии  в спецификации на вагон сведений о марке товара; о несоответствии заявленных в ГТД сведений о номере инвойса, указанным во всех товаросопроводительных документах, в т.ч. в сертификате качества; о причинах отсутствия в инвойсах продавца сведений о приложении №2 (спецификации №2) к контракту, вносящем существенные изменения по условиям  контракта, и в соответствии с которым произведена  поставка товара, а также о дополнительных соглашениях к контракту; о несоответствии номера контракта, указанного в графе «Контракт» Спецификации на вагон, реквизитам представленного контракта; о причинах разницы по весовым характеристикам и размерам электродов; о причинах разницы по весовым характеристикам и размерам электродов ( на основании акта таможенного досмотра);
 
    - договора поставки, заключенные между ООО «Юго-Восток ТрансКарго Групп» с компаниями-комитентами, являющимися конечными заказчиками продукции; бухгалтерские документы, отражающие стоимость ввезенного товара (стоимость товара при постановке на учет, при дальнейшем продвижении товара (реализации или использовании в производстве); оферты, прайс-листы продавцов идентичных (однородных) товаров.
 
    - имеющаяся ценовая информация о стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ.
 
    В ответ на указанный запрос декларант представил следующие документы и сведения:
 
    - пояснение об отсутствии дополнительных расходов связанных с приобретением, доставкой и последующей перепродажей товаров у компании продавца («AsianCarbonLimited»). Расчеты производятся на основании инвойсов (прилагается в пакете документов к ГТД №10612050/100909/0005734), заключение договоров в письменной форме (согласно законодательства КНР) не обязательно;
 
    - дополнение к предоставленному в пакете документов с ГТД упаковочному листу, содержащее сведения о весе брутто и нетто каждого тарного места;
 
    - пояснения по пунктам а; б; в; г; д; е; запроса таможни;
 
    - пояснения и письмо продавца о физических и химических характеристиках поставляемых товаров;
 
    - договор  № 6-Э/09-008 от 18.09.2008г.  на приобретение импортного товара между  ООО «Юго-Восток ТрансКарго Групп» и ООО «Комплектация» (Москва);
 
    - в виду того, что постановка на бухгалтерский учет на забалансовых счетах (карточка счета 002.2), для учета комиссионных товаров декларируемых в ГТД №10612050/100909/0005734 в то время еще не производилась, Обществом предоставлены  сведения о постановке на учет Обществом товаров ранее оформленных по ГТД №10612050/100609/0003811 (ввозились согласно Спецификации №2 к контракту от 04 сентября 2008 № АС/01-2008, по такой же стоимости). Так же предоставлены полученные по запросу от комитента  ООО «Комплектация» сведения о принятии им товаров  по предыдущей поставке и постановке на баланс (карточка счета 41.1).
 
    - предоставлены пояснения о том, что Общество, предоставляя услуги на принципах комплексного аутсорсинга внешнеэкономической деятельности компаний-партнеров, не занимается конечной реализацией товаров и не располагает детальной информацией об «офертах продавцов идентичных (однородных) товаров на внутреннем рынке», но в результате проведенного анализа открытых оферт производителей аналогичных товаров по стране происхождения (КНР) и продавцов данных товаров на внутреннем рынке РФ установлено, что публикуемые предложения, как правило, содержат технические характеристики и описания продаваемой продукции и не содержат информации о конкретной цене предложения. Цена реализации формируется в результате переговоров поставщика и потребителя и зависит от конкретных условий поставки, размеров приобретаемой партии товаров сроков доставки и т.п.
 
    Также декларант сообщил таможенному органу, что расчеты с контрагентом производятся на основании инвойсов, приложенных к ГТД № 10612050/100909/0005734,  оплата произведена платежным поручением  №5 от 28.08.2009. Товаросопроводительные документы и таможенные формальности страны отправления исполняются не продавцом «AsianGarbonLimited», а грузоотправителем  компанией «JilinCarbonImportand  ExportCompany.
 
    Общество пояснило, что в 2009 году по данному контракту осуществлено таможенное оформление данных товаров (ГТД № 10612050/100609/0003811) и уровень заявленной таможенной стоимости 1842 долларов США за 1 тонну и  метод определения таможенной стоимости (метод 1) не вызывал сомнений у таможенного органа, был принят таможенным органом.
 
    Читинская таможня не приняла заявленную таможенную стоимость товара и произвела корректировку таможенной стоимости по второму методу (по цене стоимости сделки с идентичными товарами) до выпуска товара. Читинской таможней в адрес Общества было направлено требование от 14.09.2009 № 30-01-04/2931 о внесении суммы уплаты обеспечения таможенных платежей в размере 460028,91 рублей, согласно предоставленного расчета. Платежным поручением № 87 от 22.09.2009 требование было выполнено, внесена сумма обеспечения уплаты таможенных платежей.
 
    Согласно КТС-1 № 10066094 сумма платежей составила 482516,79 рублей. Таким образом, в результате корректировки таможенной стоимости, были начислены дополнительные таможенные платежи в размере  482516,79 рублей.
 
    В качестве основы для корректировки таможенной стоимости использована ценовая информация по ГТД №№ 10504080/240609/П004707 иного участника внешней экономической деятельности.
 
    Не согласившись с действиями таможенного органа по непринятию заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (п.1 ст.65 АПК РФ).
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской федерации (далее – Таможенный кодекс) таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 “О таможенном тарифе” (далее – Закон о таможенном тарифе), определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:
 
    1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
 
    2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;
 
    3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;
 
    4) метода вычитания;
 
    5) метода сложения;
 
    6) резервного метода.
 
    Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.
 
    Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.
 
    ООО «Юго-Восток ТрансКарго Групп» при подаче ГТД были предоставлены следующие документы:
 
    - Учредительные документы;
 
    - Контракт № АС/01-2008 от 04.09.2008;
 
    - Приложение 1 к контракту от 04.09.2008;
 
    - Приложение 2 к контракту от 04.09.2008;
 
    - Дополнительное соглашение 1 от 04.09.20008;
 
    -Дополнительное соглашение 2 от 04.09.2008;
 
    - Паспорт сделки 08090015/1481/1727/2/0 от 25.09.2008;
 
    - железнодорожная накладная 58542;
 
    - транзитная декларация, используемая ВТТ и МТТ  №10617030/020909/0013850;
 
    - счет фактура (инвойс), счет – проформа (инвойс) к договору JТ7709218 от 10.08.2009;
 
    - инвойс JT09218 от 10.08.2009;
 
    - упаковочный лист к инвойсу, сертификат качества к инвойсу, устанавливающие наименование товара и т.д.
 
    Согласно пункту 1 контракта, Продавец («AsianCarbonLimited») продал, а Покупатель (ООО «Юго-Восток  ТрансКарго Групп») купил графитированные электроды в комплекте с ниппелями, в дальнейшем именуемые «Товаром», в количестве, указанном в Приложениях (Спецификациях), являющихся неотъемлемой частью Контракта. В пункте 1.2 Контракта указано, что товар поставляется Продавцом для Покупателя в соответствии с Приложениями (Спецификациями) к Контракту, в которых указывается наименование Товара, его количественные и качественные характеристики, цена за единицу Товара, общая стоимость Контракта.
 
    Грузополучателем по данному контракту является ООО «Юго-Восток  ТрансКарго Групп» (п.3.4 контракта, дополнительное соглашение №2), грузоотправителем - «JilinCarbonImportandExportCompany» (п.3.6 контракта, дополнительное соглашение №2).
 
    Пунктом 5.1. контракта предусмотрена 100% предоплата товара согласно выставленному инвойсу, при этом дополнительным соглашением №1 предусмотрено, что Продавец вправе предоставить Покупателю товар с отсрочкой платежа 14 дней с момента поступления товара в адрес покупателя.
 
    Согласно приложенной к контракту Спецификации №2 товар – графитированные электроды марки FG (диаметром от 300 до 520мм) (длиной от 1500 до 2400) поставляются в количестве 1000 тонн по цене 1842 долларов США/т. Электроды укомплектованы в тару, обеспечивающую сохранность при транспортировке, стоимость упаковки и ниппелей входит в стоимость товара. Данный товар согласно условиям контракта поставляется на вес, согласно кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) 8545110090, указанного декларантом в ГТД, таможенные платежи рассчитываются от веса поставленного товара.
 
    По представленному декларантом платежному поручению №5 от 28.08.2009 и  мемориальному ордеру №5 от 28.08.2009 данная сумма - 100674,51 долларов США была перечислена Обществом на счет «AsianCarbonLimited».
 
    Согласно указанного в графе 44 ГТД инвойса №JТ7709218 от 10.08.2009, цена за товар – графитированные электроды FG-500 в количестве 54,655т составляет 1842 долларов США/т на общую сумму 100674,51 долларов США.
 
    Декларантом был также представлен инвойс №JТ09218 от 10.08.2009, в котором указано, что цена за товар – графитированные электроды FG-500 в количестве 54,655т составляет 1742 долларов США/т на общую сумму 95209,01 долларов США.
 
    Согласно представленной при декларировании товара Спецификации б/н, выданной «JilinCarbonImportandExportCompany» Обществу, цена на товар -  графитированные электроды 500мм х 2100мм черного цвета (без указания марки электродов) составляет 1742 долларов США/т на общую сумму 95209,01 долларов США. В графе «Контракт» Спецификации б/н указан №JТ09218, в то время как товар поставлялся по контракту АС/01-2008. Спецификация была выписана производителем товара, грузоотправителем компанией  «JilinCarbonImportandExportCompany», адресована Обществу, в ней указано наименование поставляемого товара, цена за тонну, общая стоимость, приложена к отправляемому товару (согласно сведениям железнодорожной накладной) производителем товара, пересекла границу Российской Федерации вместе с товаром.
 
    В экспортной ГТД, представленной декларантом, указан товар – графитированные электроды  500 х 2100 FG по цене 1742 долларов США/т на общую сумму 95209,01 долларов США, в то время как товар декларируется по  ГТД №10612050/100909/0005734 по цене 1842 долларов США/т. При этом в экспортной ГТД отсутствуют сведения о контракте, о номере транспортного средства (контейнере), сопроводительных документах. Сведения, содержащиеся в экспортной и российской таможенных декларациях, обязаны быть идентичными, так как вывозится из иностранного государства и ввозится на территорию Российской Федерации один и тот же товар по одним и тем же документам на одном и том же транспортном средстве во исполнение одной и той же сделки.
 
    Согласно акту таможенного досмотра №10612050/110909/000287 к досмотру предъявлены изделия темно-серого цвета цилиндрической формы диаметром 500мм, длиной до 2170мм. На упаковках имеется ярлык с маркировкой на иностранном языке «Electrod, Size:.., Diametеr:…, Weiqht:…,  Lenqth:…, No:…, Inspector:…, Date:…». На одной из сторон каждой обрешетки нанесена маркировка на иностранном языке – «GRAPHITEELECTRODЕ, ф500х2100ММ, OTY: 2 PCS, GW: 1463KG, NW: 1413 GG». Маркировка на обрешетках идентичная, за исключением цифровых сведений в графах «GW» и «NW».. Количество деревянных обрешеток (мест) – 39, всего изделий 78 шт.
 
    Для определения количественных характеристик товара было проведено частичное взвешивание партии товара. Было взвешено 5 упаковок с электродами, при этом:
 
    - фактический вес одного места составил брутто – 1398,6кг, нетто – 1383,2кг (соответственно, вес тары (упаковки) – 15,4кг);
 
    - фактический вес одного места составил брутто – 1408,5кг, нетто – 1393,2кг (соответственно, вес тары (упаковки) – 15,3кг);
 
    - фактический вес одного места составил брутто – 1403,2кг, нетто – 1387,5кг (соответственно, вес тары (упаковки) – 15,7кг);
 
    - фактический вес одного места составил брутто – 1417,9кг, нетто – 1402,1кг (соответственно, вес тары (упаковки) – 15,8кг);
 
    - фактический вес одного места составил брутто – 1412,7кг, нетто – 1397,5кг (соответственно, вес тары (упаковки) – 15,2кг).
 
    Полученные в ходе частичного взвешивания данные о весовых характеристиках товара не соответствуют ни одной весовой характеристике, приведенной в дополнении к упаковочному листу (Annextopackinglist) – (т.2 л.д.97).
 
    Учитывая результаты таможенного досмотра, было установлено:
 
    - в графе 31 ГТД и в других товаросопроводительных документах на товар было указано, что поставляется товар – графитированные электроды размерами 500мм х 2100мм, по результатам таможенного досмотра – товар длиной до 2170мм;
 
    - в ГТД, сертификате происхождения формы «А», сертификате качества указано, что товар – графитированные электроды не маркирован, по результатам таможенного досмотра товар имеет маркировку;
 
    - в ГТД указан вес брутто – 55240 кг, вес нетто – 54655 кг, всего 39 мест, соответственно, вес одного места (упаковки) составляет 15кг ((55240 – 54655)/39), по результатам таможенного досмотра товар имеет упаковку, отличную от 15 кг. Согласно нанесенной маркировке на упаковке, вес одной упаковки составляет 50 кг.
 
    Таким образом, по результатам контроля таможенной стоимости путем проверки документов и сведений, представленных для подтверждения таможенной стоимости, таможенным органом было установлено, что заявленная Обществом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, не основываются на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.
 
    Анализируя сведения о таможенной стоимости, заявленные Обществом – 1842 долларов США/т (соответственно, 1,842 долларов США/кг), таможней было установлено, что данная цена сделки значительно отличается от ценовой информации, имеющейся в таможенном органе, по сделкам с идентичными и однородными товарами на сопоставимых условиях поставки за период с 01.01.2009 по 09.09.2009 года – 2,17 долларов США/кг (соответственно 2170 долларов США/т).
 
    По результатам анализа представленных декларантом с ГТД документов и дополнительно представленных по запросу таможенного органа, таможенный орган принял решение о несогласии с заявленной декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенной стоимостью.
 
    Основаниями для непринятия заявленной Обществом таможенной стоимости послужило заявление в ГТД сведений по цене товара – 1842 $/тонну на условиях поставки DAF Забайкальск, что не подтверждается сведениями о цене товара, указанными как в товаросопроводительных документах, имеющихся на момент пересечения таможенной границы РФ (спецификации, инвойсе  грузоотправителя от 10.08.2009 №JT09218), так и экспортной китайской грузовой декларации КНР, в которых указана цена 1742 $/тонну. В экспортной декларации указано, что владельцем товара и отправителем является «JilinCarbonImportandExportCompany», местом доставки Российская Федерация.
 
    В представленных декларантам инвойсах №№ №JT09218, №JT7709218 от 10.08.2009 содержатся разная цена на товар – 1742 и 1842 долларов США.
 
    Согласно одного из указанных инвойсов № JT09218 грузоотправителем и продавцом значится «JilinCarbonImportandExportCompany», покупателем товара «AsianCarbonLimited», грузополучателем товара ООО «Юго-Восток ТрансКарго Групп», пункт назначения Россия, станция Чита-1, Забайкальской ж/д, цена за 1 тонну товара равна 1742$.
 
    Согласно другого инвойса с № JT7709218 грузоотправителем товара является «JilinCarbonImportandExportCompany», продавцом «AsianCarbonLimited», покупателем и грузополучателем товара ООО «Юго-Восток ТрансКарго Групп», пункт назначения Россия, станция Чита-1, Забайкальской ж/д, цена за 1 тонну товара равна 1842$.
 
    Сведения, указанные в инвойсах о лицах, выступающих в качестве продавцов, покупателей, не подтверждаются документально, сделка, объясняющая разночтение в ценах на товар, согласно представленному декларантом письму «AsianCarbonLimited», между китайскими сторонами не заключалась.
 
    Кроме того, инвойсы 10.08.2009 № JT09218, №JT7709218 не могут служить однозначным документальным подтверждением стоимости сделки, так как не содержат сведений о реквизитах контракта, в графе «Вагон» не указан номер вагона.
 
    Сертификат качества на товар и сертификат происхождения товара содержат ссылки на инвойс № JT09218, который по приведенным выше основаниям нельзя идентифицировать с данной сделкой и данной поставкой.
 
    Также в ходе таможенного досмотра было установлено, что товар имеет маркировку, в графе 31 ГТД указано «Электроды графитированные круглого сечения с соединительными ниппелями, модель FG, товарный знак отсутствует», в спецификации б/н, вложенной отправителем, указано «Электроды графитированные (без указания марки), в экспортной ГТД, сертификате происхождения формы «А», сертификате качества указано, что товар – графитированные электроды не маркирован.
 
    Придя к вышеизложенным выводам, таможенный орган принял решение от 22.09.2009 о невозможности принятия заявленной декларантом таможенной стоимости.
 
    Уведомлением от 22.09.2009 таможенный орган предложил декларанту определить таможенную стоимость с применением другого метода, заявлением от 22.09.2009 декларант от уточнения таможенной стоимости отказался.
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 июня 2007 года N 3323/07 разъяснено, что цена сделки подтверждена документально, если приведенная в ГТД стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счете-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации.
 
    Из представленных декларантом документов следует:
 
    – в приложенной к контракту Спецификации №2 указано: товар – графитированные электроды марки FG (диаметром от 300 до 520мм) (длиной от 1500 до 2400) поставляются в количестве 1000т по цене 1842 долларов США/т;
 
    – в инвойсе №JТ7709218 от 10.08.2009 указано: цена за товар – графитированные электроды FG-500 в количестве 54,655т составляет 1842 долларов США/т на общую сумму 100674,51 долларов США;
 
    – согласно платежному поручению №5 от 28.08.2009 и  мемориальному ордеру №5 от 28.08.2009 данная сумма - 100674,51 долларов США была перечислена Обществом на счет «AsianCarbonLimited»;
 
    – в инвойсе №JТ09218 от 10.08.2009, выставленный грузоотправителем - «JilinCarbonImportandExportCompany» указано, что цена за товар – графитированные электроды FG-500 в количестве 54,655т составляет 1742 долларов США/т на общую сумму 95209,01 долларов США;
 
    – в представленной при декларировании товара Спецификации б/н, выданной «JilinCarbonImportandExportCompany» Обществу, цена на товар -  графитированные электроды 500мм х 2100мм черного цвета (без указания марки электродов) составляет 1742 долларов США/т на общую сумму 95209,01 долларов США.
 
    – в экспортной ГТД указан товар – графитированные электроды 500 х 2100 FG4L по цене 1742 долларов США/т на общую сумму 95209,01 долларов США.
 
    Таким образом, из содержания представленных декларантом документов нельзя с полной определенностью установить цену за поставленный товар, также не установлено, какие именно из представленных документов имеют отношение к настоящей поставке.
 
    В соответствии с ч.3 ст.12 Закона «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.
 
    Согласно пункту 4 статьи 323 Таможенного кодекса «Порядок определения и заявления таможенной стоимости товаров», если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и устанавливает срок для их представления.
 
    При этом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые документы и сведения либо дать в письменной форме пояснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.
 
    Пунктом 3 статьи 153 Таможенного кодекса «Дополнительные условия выпуска товаров» установлено, что при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном ТК РФ, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным ТК РФ. При этом выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 367 Таможенного кодекса «Проверка документов и сведений» при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы и сведения в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах.
 
    В пункте 3 постановления Пленума ВАС РФ от26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» также указано, что при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки декларант согласно пункту 4 статьи 323 ТК РФ по требованию таможенного органа обязан представить объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и вправе доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара, в том числе путем представления документов и сведений, полученных им от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что таможенный орган правомерно не принял заявленную декларантом таможенную стоимость, определенную по цене сделки.
 
    Декларант не представил таможенному органу доказательства правомерности использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров по цене сделки и достоверность представленных им сведений.
 
    Из содержания представленных заявителем при таможенном оформлении с пояснениями от 18.09.2009 писем «AsianCarbonLimited» от 16.09.2009 усматривается лишь возможное наличие посреднических отношений между производителем и владельцем товара «JilinCarbonImportandExportCompany» и «AsianCarbonLimited», цена же за поставленный товар в данных письмах не отражается, не устраняют данные письма также и сомнения в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости по основаниям изложенным выше.
 
    Также представитель таможенного органа указала, что основанием для проведения корректировки мог послужить тот факт, что поставленный товар не был свободен от прав третьих лиц, а именно, производителя и поставщика товара «JilinCarbonImportandExportCompany», так как право собственности на него не перешло «AsianCarbonLimited». Следовательно, продавец действовал в нарушение Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 11 апреля 1980 года.
 
    Поскольку данный довод не был приведен в обоснование проведенной корректировки в решении таможни от 22.09.2009 о невозможности принятия заявленной декларантом таможенной стоимости, он не может быть рассмотрен как основание подтверждения законности проведенной корректировки.
 
    В п.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2005 г. №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» разъяснено, что в случае непредставления декларантом истребованных таможенным органом объяснений и документов либо в случае, когда такие объяснения и документы не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости товара, и принятием в связи с этим таможенным органом решения о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товара, а также при последующем отказе декларанта определить по предложению таможенного органа таможенную стоимость товара на основе другого метода данный орган вправе на основании пункта 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 16 Закона «О таможенном тарифе» самостоятельно определить таможенную стоимость товара.
 
    Согласно п.2 ст. 16 Закона РФ «О таможенном тарифе» при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, либо при наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган Российской Федерации может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости, установленные настоящим Законом, на основании имеющихся у него сведений (в том числе ценовой информации по идентичным или однородным товарам) с корректировкой, осуществляемой в соответствии с настоящим Законом.
 
    Согласно ст. 20 Закона РФ «О таможенном тарифе» при использовании метода оценки по цене сделки с идентичными товарами в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки с идентичными товарами при соблюдении условий, указанных в настоящей статье. При этом под идентичными понимаются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по следующим признакам: физические характеристики; качество и репутация на рынке; страна происхождения; производитель.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 № 29 значительное отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, может являться признаком недостоверности сведений о цене сделки.
 
    Согласно ст. 12 Закона «О таможенном тарифе», если таможенная стоимость не может быть определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется методом по цене сделки с идентичными товарами.
 
    В соответствии с п.1 ст. 20 Закона  «О таможенном тарифе», при использовании метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными товарами в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и вывезенными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары.
 
    При этом под идентичными понимаются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами по следующим признакам: физические характеристики, качество и репутация на рынке, страна происхождения, производитель (п.3 ст.5 Закона «О таможенном тарифе»).  Таким образом, в качестве основы для применения метода по стоимости сделки с идентичными товарами берется стоимость сделки с  идентичными товарами.
 
    Данные таможенной статистики показывают, что за период с 01.01.2009 по 09.09.2009 на аналогичных условиях поставки DAF – Забайкальск было произведено таможенное оформление товара – графитированных электродов, страной происхождения которых является Китай, по 40 ГТД.
 
    Из 40 ГТД декларирование товаров, производителем которых является компания «JilinCarbonImportandExportCompany», было произведено по 6 ГТД:
 
    1) №10502070/060709/0003722, товар – графитированные электроды с ниппелем, 457х2100мм, марка неизвестна, товарный знак отсутствует, цена – 3,02 долларов США/кг;
 
    2) №10504080/080509/П003263, товар – графитированные угольные электроды с ниппелем, марка FG, товарный знак отсутствует, цена – 2,6 долларов США/кг;
 
    3) №10504080/110609/П004315, товар – графитированные угольные электроды с ниппелем, диаметр 500мм, марка FG, товарный знак отсутствует, цена – 2,6 долларов США/кг;
 
    4) №10504080/210409/П002734, товар – графитированные угольные электроды с ниппелем, диаметр 500мм, марка FG, товарный знак отсутствует, цена – 2,6 долларов США/кг;
 
    5) №10504080/210709/П005612, товар – графитированные угольные электроды с ниппелем, диаметр 400мм, марка НР, товарный знак отсутствует, цена – 2,2 долларов США/кг;
 
    6) №10504080/240609/П004707, товар – графитированные угольные электроды с ниппелем, диаметр 500мм, марка FG, товарный знак отсутствует, цена – 2,6 долларов США/кг.
 
    В качестве источника ценовой информации для определения таможенной стоимости методом по стоимости сделки с идентичными товарами были использованы сведения, заявленные в ГТД №10504080/240609/П004707.
 
    Для отнесения сравниваемых товаров к идентичным и установления условий соблюдения требований статьи 20 Закона РФ «О таможенном тарифе» необходимо использовать сведения, содержащиеся в ГТД №№10612050/100909/0005734, 10504080/240609/П004707, контрактах к указанным ГТД, сертификатах качества сравниваемых товаров.
 
    Согласно данных ГТД №№10612050/100909/0005734, 10504080/240609/П004707, по данным декларациям поставлялся идентичный товар, условия контрактов являются сопоставимыми, в связи с чем применение данной ценовой информации обоснованно.
 
    Согласно данным таможенной статистики, товар – электроды графитированные марки FG производства  компании «JilinCarbonImportandExportCompany» за период с 01.01.2009 по 09.09.2009 года были завезены по 4 ГТД (№№10504080/080509/П003263, 10504080/110609/П004315, 10504080/210409/П002734, 10504080/240609/П004707) по одинаковой цене – 2,6 долларов США/кг. Из указанных ГТД таможенный орган выбрал ГТД  №10504080/240609/П004707 как наиболее приближенную к ввозу товаров по ГТД №10612050/100909/0005734.
 
    Таким образом, при определении таможенной стоимости методом по стоимости сделки с идентичными товарами таможенным органом были соблюдены все требования, установленные Законом РФ «О таможенном тарифе», регулирующие применение метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными товарами.
 
    Ссылка Общества на то, что в качестве источника ценовой информации для определения таможенной стоимости таможня должна была использовать ценовую информацию, имеющую отношение к контракту, заключенному Обществом – то есть ГТД №10612050/100609/0003811, является несостоятельной в силу того, что по ранее оформленной Обществом ГТД было произведено таможенное оформление товара, ввезенного Обществом в счет исполнения договора от 04.09.2008 №АС/01-2008, то есть по той же самой сделке. Кроме того, в соответствии с запросом Читинской таможни от 28.08.2009 № 18-01-31/09955, на момент подачи ГТД №10612050/100909/0005734 осуществлялась проверка по достоверности заявленной информации по ГТД №10612050/100609/0003811.
 
    Использование цены сделки с ввозимыми по одному и тому же контракту товарами фактически означает использование первого метода – по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Так как таможенный орган не принял таможенную стоимость,  заявленную декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами по причине отсутствия документально подтвержденной, количественно определяемой достоверной информации,  что по своему существу означает несогласие со стоимостью всей сделки, данная ценовая информация не могла быть использована в качестве источника ценовой информации для определения таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с идентичными товарами.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.
 
    В связи с обнаружением признаков, указывающих на то, что заявленные декларантом сведения могут являться недостоверными и непредставлением запрошенных документов, таможней принято решение о несогласии с использованием метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки.
 
    Согласно части 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.
 
    При указанных обстоятельствах Читинской таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД N 10612050/100909/0005734 и доначислены таможенные платежи соответственно в сумме 482516,79 рублей.
 
    Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 марта 2008 года N 195-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Мстатор" на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 19 и 19.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" и пункта 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, установлено, что полномочие по самостоятельному определению таможенной стоимости товаров, предусмотренное статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, может быть реализовано таможенным органом только после исчерпания им всех процедур, предполагающих взаимодействие с декларантом, учет его воли и документально подтвержденного мнения в отношении таможенной стоимости товара.
 
    Как видно из материалов настоящего дела, решение о корректировке таможенной стоимости принято Читинской таможней с соблюдением установленных статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации процедур.
 
    Таможенным органом доказано неприменение метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки, примененного декларантом и принято решение об определении таможенной стоимости на основании метода 2 с использованием ценовой информации, содержащейся в информационно-аналитической системе "Мониторинг-Анализ".
 
    На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
    В заявленном обществом с ограниченной ответственностью «Юго-Восток ТрансКарго Групп» требовании о признании незаконными действий Читинской таможни по корректировке таможенной стоимости, выразившихся в начислении дополнительных таможенных платежей в сумме 482516,79 рублей по грузовой таможенной декларации № 10612050/100909/0005734 согласно КТС-1 № 10066094, как несоответствующих  Таможенному кодексу Российской Федерации, Закону Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 “О таможенном тарифе”, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                                             Горкин Д.С.