Решение от 03 декабря 2009 года №А78-7324/2009

А78-7324/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-7324/2009
 
    03 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю Перфильевой Марине Геннадьевне о взыскании штрафных санкций в размере 257 рублей 60 копеек, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица - Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Забайкальскому краю.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Киселевой Н.В., представителя по доверенности №3 от 15.05.2009,
 
    от  предпринимателя:  не явились,
 
    от третьего лица: не явились.
 
 
    Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд  с заявлением к индивидуальному предпринимателю Перфильевой Марине Геннадьевне о взыскании штрафных санкций в размере 257 рублей 60 копеек   за непредставление в установленный законом срок сведений  за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Предприниматель Перфильева М.Г. в судебное заседание не явилась. Определение суда с указанием времени и места рассмотрения дела направленное предпринимателю по известному суду адресу, указанному в ЕГРИП, возвращено почтовым уведомлением за истечением срока хранения. Согласно ст. 123 АПК РФ предприниматель считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Дело рассматривается без участия предпринимателя в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 215 АПК РФ.
 
    Представитель Управления в судебном заседании заявленное требование поддержала.
 
    Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.
 
    21 апреля 2009 года Управлением  проведена камеральная проверка деятельности страхователя  Перфильевой М.Г. по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации за 2008 год.
 
    По итогам проверки составлен акт №853 от 21.04.2009, согласно которому  предприниматель Перфильева М.Г. не представила в установленный законом срок  сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: сведения о страховых взносах за расчётный период, страховом номере индивидуального лицевого счета, ФИО, а также копии платежных документов. Сведения предоставлены с  50 дневным нарушением установленного законом срока.
 
    На основании акта проверки Управлением принято решение №22805 от 12.05.2009  о привлечении Перфильевой М.Г. к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,  в виде взыскания  штрафа в размере 257 рублей 60 копеек.
 
    Требование Управления №13270 от 12.05.2009  об уплате штрафных санкций в размере 257,60 рублей предпринимателем Перфильевой М.Г. в добровольном порядке не было исполнено, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с названным заявлением.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Закон  N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Определение понятий "страхователь" и "физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы" дано в статье 1 Закона  N 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон  N 167-ФЗ).
 
    Следовательно, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.
 
    Предприниматель в данном случае привлечен к ответственности как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.
 
    Кроме того,  Закон N 27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    В силу пункта 1 статьи 10 Закона N 27-ФЗ указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона N 27-ФЗ; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона N 27-ФЗ, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона N 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Закон N 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Таким образом, у предпринимателя Перфильевой М.Г. отсутствовала обязанность предоставлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган ПФР.
 
    Ссылки Управления на п. 38  Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, являются необоснованными, поскольку  предусмотренная п.5 ст. 11 Закона №27 обязанность по предоставлению сведений не обусловлена каким-либо сроком, а поэтому за нарушение данной обязанности ответственность, предусмотренная ст. 17 Закона №27 неприменима.
 
    С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, заявленное Управлением требование удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  167, 170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите и Читинском районе в удовлетворении заявленного требования о взыскании с индивидуального предпринимателя Перфильевой Марины Геннадьевны штрафных санкций в размере 257 рублей 60 копеек за непредставление в установленный законом срок сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Забайкальского края.
 
 
    Судья:                                                                                                               Г.Д. Антипенко.