Решение от 21 декабря 2009 года №А78-7298/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-7298/2009
 
    21 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 21 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Шеретеко Н.Ю.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Воложаниной А.Ф.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Забайкальском крае
 
    к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края
 
    третьи лица – Государственная лесная служба Забайкальского края и Государственное учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края
 
    о признании недействительным распоряжение
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Попович О.Л., представитель по доверенности от 09.09.2009г., Антонян М.С., представитель по доверенности от 29.09.09 г.
 
    от ответчика – не было
 
    от третьего лица 1 – Кузьмичев В.А., представитель по доверенности от 21.09.2009г.
 
    от третьего лица 2- не было
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Забайкальском крае обратилось с требованием к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области №15/р от 15.01.2008г. «О предоставлении земельного участка  «ГУ Автомобильные дороги Читинской области».
 
    Ответчик о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Третье лицо2 о времени и месте судебного заседания надлежаще извещено, в заседание представитель не явился.
 
    В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело в судебном заседании подлежит рассмотрению в отсутствие указанных сторон.
 
    В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали, суду пояснила, что на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области от 15.01.2008г. №15/р ГУ «Автомобильные дороги Читинской области» был предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок, площадью 2,4031 га, расположенный в Центральном административном районе г. Читы в 1 км. севернее верховья ручья Кайдаловка, кадастровый номер 75:32:303325:0001. Однако предоставленный Комитетом земельный участок расположен в границах земельного участка лесного фонда Читинского района площадью 159878 га, на который  на основании ст.19 Лесного кодекса РФ 1997г. 28.11.2003г. было зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Определением арбитражного суда от 13.11.2009г. было утверждено мировое соглашение, заключенное между Территориальным управлением и Департаментом государственного имущества и земельных отношений, в соответствии с которым Департамент признал, что земельный участок с кадастровым номером 75:32:030325:0001 является земельным участком лесного фонда и федеральной собственностью. В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Согласно п.2 ст.9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации. В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В связи с чем распоряжение Комитета по управлению имуществом от 15.01.2008г. №15/р не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы собственника. Кроме того, недопустимо наличие одновременно двух распоряжений на предоставление одного и того же участка (приказа Управления лесами от 25.04.2008г. и распоряжение Комитета от 15.01.2008г. №15/р).
 
    По заявлению представителя Государственной лесной службы приказом Управления лесами Читинской области от 25.04.2008г. №505 спорный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Автомобильные дороги Читинской области».
 
    В отзыве на иск ответчик исковые требования не признал по тем основаниям, что   на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области от 15.01.2008г. №15/р ГУ «Автомобильные дороги Читинской области» был предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок, площадью 2,4031 га, расположенный в Центральном административном районе г. Читы в 1 км. севернее верховья ручья Кайдаловка, кадастровый номер 75:32:303325:0001 и был заключен договор от 22.01.2008г. №01-08 безвозмездного срочного пользования земельным участком на срок с 10.01.2008г. по 09.01.2009г. Поскольку распоряжение от 15.01.2008г. №15/р носило временный характер, и срок его действия истек, признание его недействительным не влечет каких-либо правовых последствий и не нарушает права и законные интересы истца.
 
    Заслушав  представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:
 
    В соответствии  с п.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ  граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из материалов дела следует, что заявитель узнал о предоставлении спорного земельного участка в бессрочное пользование ГУ «Автомобильные дороги Читинской области по распоряжению от 15 января 2008 г. из письма Департамента  государственного имущества и земельных отношений от 31.08.2009 г. №02-11\5772, и с заявлением о признании недействительным распоряжения государственного органа обратился  в трехмесячный срок, установленный п.4 ст.198 АПК РФ.
 
    Как видно из материалов дела, 28 ноября 2003 года на основании ст. 19 Лесного кодекса РФ  было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда общей площадью 159878 га, назначение- земли лесного фонда Читинского лесхоза, о чем  внесена запись  в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок в ним за №75-01\22-104\2003-202.
 
    В состав данного участка лесного фонда входит  земельный участок площадью 2,4031 га, расположенный в Центральном административном районе г. Читы в 1 км. севернее верховья ручья Кайдаловка.
 
    В соответствии с приказом Управления лесами Читинской области  от 25.04.2008 г. №505 ГУ «Автомобильные дороги» Читинской области предоставлен в постоянное бессрочное пользование в пределах земель лесного фонда участок Читинского лесничества  площадью 115,8 га  для осуществления рекреационной деятельности.
 
    11.07.2008 г. в Едином государственном реестре зарегистрировано право  постоянного (бессрочного) пользования  на земельный участок лесного фонда  площадью  115,8 га  за ГУ «Автомобильные дороги Читинской области», переименованное в ГУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края.
 
    15 января 2008 г.  Комитетом по управлению государственным имуществом Читинской области, правопреемником которого является Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края,  было принято распоряжение №15/р о предоставлении ГУ «Автомобильные дороги Читинской области» в безвозмездное срочное пользование земельный участок, площадью 2,4031 га, расположенный в Центральном административном районе г. Читы в 1 км. севернее верховья ручья Кайдаловка, кадастровый номер 75:32:303325:0001, для строительства спортивно-оздоровительного комплекса «Высокогорье».
 
    В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Согласно ч.2 ст.9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.
 
    В данном случае Комитет по управлению имуществом  распорядился земельным участком лесного фонда, являющейся  федеральной собственностью, что противоречит нормам земельного законодательства РФ.
 
    Определением арбитражного суда от 13.11.2009г. по делу №А78-1699/2009  утверждено мировое соглашение между Территориальным управлением и Департаментом государственного имущества и земельных отношений, по условиям которого Департамент признал, что земельный участок с кадастровым номером 75:32:030325:0001 является земельным участком лесного фонда и федеральной собственностью.
 
    Поэтому распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области от 15.01.2008г. №15/р не соответствует требованиям указанных норм Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы Российской Федерации.
 
    Доводы ответчика  о том, что срок действия распоряжения истек и оно не нарушает  права и законные интересы истца неосновательны, поскольку одновременно в 2008 году  земельный участок лесного фонда передан в бессрочное пользование государственного учреждения  исполнительным органом государственной власти в области лесных отношений согласно приказа Управления лесами №505 от 25.04.2008 г.
 
    Требование заявителя о признании недействительным  распоряжения государственного органа  подлежит удовлетворению  на основании ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В соответствии с п.1.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ  заявитель и ответчик освобождены от уплаты госпошлины в бюджет.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать недействительным распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области от 15.01.2008 г. №15\р «О предоставлении земельного участка ГУ «Автомобильные дороги Читинской области», как не соответствующее нормам Земельного кодекса РФ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Н.Ю. Шеретеко