Дата принятия: 05 февраля 2009г.
Номер документа: А78-7194/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
05 февраля 2009 г. Дело №А78-7194/2008
г. Чита
Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2009 года
Решение в полном объеме изготовлено 05 февраля 2009 года
Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «МАТ и К» к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае о признании незаконным и отмене постановления №76-08/244 от 09 декабря 2008 г.
При ведении протокола секретарем с/з Тонеевой Е.В.
При участии:
От заявителя – Иванченко Е.П. представителя (доверенность от 24.12.08 г.)
От управления – Можаева Д.В. представителя (доверенность от 08.04.08 г.)
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «МАТ и К» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора о признании незаконным и отмене постановления №76-08/244 от 09.12.08 г., в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Управление заявленных требований не признало, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
06.02.2008 года между ООО «МАТ и К» и Маньчжурским торгово-экономическим обществом с ограниченной ответственностью «Янь Цзя» был заключен внешнеэкономический контракт № У1-2008-001 на поставку товаров.
Общество в уполномоченном банке филиале Банка ВТБ (ОАО) в г. Чите 07.02.2008 г. был оформлен паспорт сделки № 08020001/1000/0023/1/0.
Соблюдая требования Положения ЦБ РФ № 258-П от 01.06.2004 г. Общество
представило 18.02.2008 г., 26.02.2008 г., 29.02.2008 г., 03.03.2008 г., 04.03.2008 г.,
18.03.2008 г., 20.03.2008 г., 25.03.2008 г., 27.03.2008 г., 31.03.2008 г., 07.04.2008 г., 14.04.2008 г., 29.04.2008 г., 12.05.2008 г. в банк два экземпляра справки о
подтверждающих документах. В графе 1 указанных справок Общество указало в формате ДД.ММ.ГПТ. даты выпуска товаров таможенным органом, указанные в ГТД №№ 10612050/140108/0001546, 10612050/220208/0001911, 10612050/270208/0002090, 10612050/290208/0002205, 10612050/030308/0002300, 10612050/140308/0002811, 10612050/190308/0003012, 10612050/210308/0003113, 10612050/260308/0003341, 10612050/280308/0003485, 10612050/030408/0003718, 10612050/110408/0004035,10612050/120408/0004087,10612050/250408/0004658,10612050/080508/0005215.
По мнению территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае, в данной графе необходимо было указать дату вывоза товара за пределы таможенной территории РФ. Указав неправильную дату в графе 1 справок о подтверждающих документах, Общество нарушило установленный порядок представления форм учёта и отчетности по валютным операциям.
Вышеизложенное обстоятельство явилось основанием для возбуждения 07.11.2008 года в отношении ООО «МАТ и К» дела об административном правонарушении №№ 76-08/244, о чем было составлено определение с проведением административного расследования.
20.11.2008 года старшим контролером - ревизором отдела валютного контроля территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае был составлен протокол об административном правонарушении о совершении ООО «МАТ и К» административного правонарушения, выразившееся в несоблюдении установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям.
На основании указанного протокола и материалов проверки руководителем территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае 09.12.2008 года было принято постановление о признании ООО «МАТ и К» виновным в совершении административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 Кодекса об административных правонарушений РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.
Объективной стороной состава правонарушения по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ является несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учёта и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счёта и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учётных и отчётных документов или паспортов сделок.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.
Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Пунктом 1 статьи 1,6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как следует из обжалуемого постановления, обществом нарушен установленный порядок представления форм учёта и отчетности по валютным операциям.
Указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 № 1950-У к формам учёта по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж, отнесена, в том числе справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения № 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к Положению № 258-П.
По мнению Управления, нарушение установленного порядка представления форм учёта и отчетности по валютным операциям выражено в указании неправильной даты в графе 1 справок о подтверждающих документах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона.
Порядок представления резидентами и нерезидентами документов установлен Положением ЦБ РФ № 258-П от 01.06.2004 г.
Согласно пунктам 2.1., 2.2. в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.
Подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению.
На основании анализа указанных правовых норм суд полагает, что указание резидентом даты, отличной от даты вывоза товара в справке о подтверждающих документах, представленной в уполномоченный банк, не является нарушением установленного порядок представления форм учёта и отчетности по валютным операциям. А может быть нарушением непосредственно только порядка составления указанной справки.
Нарушение порядка составления справки о подтверждающих документах, представленной в уполномоченный банк, не является нарушением установленного порядка представления форм учёта и отчетности по валютным операциям, то есть не составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.167,170,211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае №76-08/244 от 09 декабря 2008 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «МАТ и К»
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья М.И. Анисимов
