Решение от 24 февраля 2009 года №А78-7192/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    24 февраля 2009 г.                                                                            Дело №А78-7192/2008
 
    г. Чита
 
    Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2009 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 24 февраля 2009 г.
 
 
    Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «МАТ и К» к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае о признании незаконным и отмене постановления №76-08/248 от 09 декабря 2008 года
 
    При ведении протокола секретарем с/з Тонеевой Е.В.
 
    При участии:
 
    От заявителя – Иванченко Е.П. представителя (доверенность от 24 декабря 2008 г.)
 
    От управления – Можаева  Д.В. представителя (доверенность от 08.04.08 г.)
 
    По делу объявлялся перерыв с 12 по 19 февраля 2009 г.
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «МАТ и К» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае о признании незаконным и отмене постановления  №76-08/248 от 09 декабря 2008 года, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ.
 
    Теруправление заявленных требований не признало, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    20.04.2007 года между ООО «МАТ и К» и импортно-экспортной торговой компанией «Чжан Пэн» с ограниченной ответственностью (КНР, г. Харбин) был заключен внешнеэкономический контракт  на поставку товаров.
 
    Обществом в уполномоченном банке филиале Банка ВТБ (ОАО) в г. Чите 25.05.2007 г. был оформлен паспорт сделки № 07050013/1000/0023/2/0.
 
    В ходе проведения проверки ООО «МАТ и К» по вопросам соблюдения валютного законодательства, актов органов валютного регулирования и валютного контроля, соответствия проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений было выявлено следующее нарушение:
 
    В счет исполнения обязательств по контракту китайская сторона произвела поставку товара по ГТД №№ 10612050/260607/0007740, 10612050/091007/0012016 общей фактурной стоимостью 117 093 долларов США.
 
    28.05.2007г. ООО «МАТ и К» осуществило оплату за поставляемый товар в сумме 397 817 долларов США.
 
    На основании трехстороннего соглашения от 30.04.2008 г. в связи с отсутствием арматуры и затруднительным финансовым положением возврат предоплаты на транзитный счет ООО «МАТ и К» в сумме 280 735 долларов США должна осуществлять Эрлянская торговая компания «Хэн Тун». Возврат денежных средств в сумме 280 735 долларов США на счет ООО «МАТ и К» был произведен 30.04.2008 года.
 
    По мнению Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае ООО «МАТ и К» обязано было вернуть денежные средства за неввезенный товар не позднее срока действия контракта, указанного в пункте 13.1 контракта, а именно не позднее 20.04.2008 года.
 
    Вышеизложенное обстоятельство явилось основанием для возбуждения 07.11.2008 года в отношении ООО «МАТ и К» дела об административном правонарушении № 76-08/248, о чем было составлено определение с проведением административного расследования.
 
    20.11.2008года старшим контролером - ревизором отдела валютного контроля территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае был составлен протокол об административном правонарушении о совершении  ООО   «МАТ  и  К»   административного  правонарушения,  выразившееся невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по возврату в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентами за не ввезенные на таможенную территорию РФ товары.
 
    На основании указанного протокола и материалов проверки руководителем территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае 09.12.2008 года было принято постановление о признании ООО «МАТ и К» виновным в совершении административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 15.25 Кодекса об административных правонарушений РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере ¾, что составляет 4 920 498, 45 рублей.
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, составляет в том числе невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (не полученные на таможенной территории Российской Федерации) товары.
 
    Обязанность по обеспечению возврата возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (неполученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, предусмотрена частью 1 статьи 19 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Данную обязанность резидент должен исполнить в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами).
 
    Материалы дела свидетельствуют, что ООО «МАТ и К» и импортно-экспортная торговая компания «Чжан Пэн» с ограниченной ответственностью (КНР, г. Харбин) при заключении внешнеэкономического контракта на поставку товаров предусмотрели возможность досрочной оплаты всего или части поставляемого товара. Срока для возврата перечисленных нерезиденту денежных средств за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары стороны в контракте не предусмотрели.
 
    По мнению территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае ООО «МАТ и К» обязано было вернуть денежные средства за неввезенный товар не позднее срока действия контракта, указанного в пункте 13.1 контракта, а именно не позднее 20.04.2008 год. Вместе с тем, в пункте 13.1 контракта ООО «МАТ и К» и импортно-экспортная торговая компания «Чжан Пэн» с ограниченной ответственностью (КНР, г. Харбин) установили, что срок действия контракта до 20.04.2008 года. Однако, стороны указали, что окончание срока действия контракта не освобождает стороны от полного выполнения своих обязательств по настоящему контракту до полного взаиморасчета.
 
    В пункте 13.10 контракта стороны предусмотрели, что настоящий контракт вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами и действует до фактического исполнения принятых обязательств.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса РФ договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет за собой прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует это условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
 
    Абзацем 2 пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса РФ установлена презумпция действия договора до предусмотренного им момента исполнения обязательств. Согласно приведенной норме договор, в котором отсутствует условие о прекращении обязательств в связи с истечением срока договора, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Иными словами, если стороны закрепили, что договор, по которому одна сторона обязуется передать за плату другой стороне товар, заключен на срок до 20.04.2008 года, и до указанной даты стороны не исполнили своих обязательств, то данный договор признается действующим до момента фактического исполнения обязательств по нему.
 
    Обязательство продавца - импортно-экспортной торговой компании «Чжан Пэн» с ограниченной ответственностью на момент окончания срока действия договора, предусмотренного пунктом 13.1 контракта до 20.04.2008 года не было выполнено, соответственно, согласно пункту 13.10 контракта данный контракт после 20.04.2008 года продолжал действовать до момента фактического исполнения принятых сторонами своих обязательств, т.е. до 30.04.2008 года.
 
    Таким образом, учитывая, что согласно статье 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, довод территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае о том, что срок действия контракта истек до 20.04.2008 года, является необоснованным. В связи с этим, полагаем, что ООО «МАТ и К» обеспечило в установленный контрактом срок обязанность по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары.
 
    В целях исполнения возложенной на ООО «МАТ и К» обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары предприняло всевозможные и зависящие от Общества меры, как на стадии предконтрактной подготовки и заключения контракта, так и после ненадлежащего исполнения контрагентом своих обязательств стадии.
 
    Результатом проведенной ООО «МАТ и К» работы явилось подписание 30.04.2008 г. между ООО «МАТ и К», импортно-экспортной торговой компанией «Чжан Пэн» с ограниченной ответственностью и Эрлянская торговая компания «Хэн Тун» трехстороннего соглашения и последующий возврат из КНР денежных средств в сумме 280 735 долларов США на счет ООО «МАТ и К».
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).
 
    При рассмотрении настоящего дела суд приходит к выводу об отсутствии вины общества в совершении правонарушения, поскольку общество вело претензионную работу с целью выполнения условий контракта: в адрес инопартнера направлены письма  с указанием на имеющуюся перед у него задолженность за отгруженный товар и необходимостью ее незамедлительной оплаты, что обеспечило своевременное поступление основной части валютной выручки; директор общества неоднократно выезжал в КНР с целью выполнения условий контракта китайской стороной.
 
    Доказательств, опровергающих данные обстоятельства и свидетельствующих о наличии вины резидента в совершении указанного правонарушения, ТУ ФСФБН в Забайкальском крае не представлено.
 
    Довод управления о непредставлении юридическим лицом доказательств, подтверждающих названные обстоятельства, в процессе производства по делу об административном правонарушении не является основанием для подтверждения правовой позиции административного органа о наличии вины заявителя в инкриминируемом ему деянии, учитывая, что право на судебную защиту прав и законных интересов такими доводами не может быть ограничено.
 
    Таким образом, суд полагает, что у Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае отсутствовали законные основания для привлечения ООО «МАТ и К» к административной ответственности.
 
    На основании ст.167,170,211 АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае №76-08/248 от 09 декабря 2008 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «МАТ и К».
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                                                     М.И. Анисимов