Решение от 24 апреля 2009 года №А78-7179/2008

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-7179/2008
 
    24 апреля 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 24 апреля 2009 года
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    В составе судьи Стремецкой Т.Ф.
 
    При ведении протокола судебного заседания секретарем Павличенко Т.В.
 
    Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» к Муниципальному району «Красночикойский район» в лице Администрации муниципального района «Красночикойский район» о взыскании 91771,00 руб.
 
    При участии
 
    От истца – Чухломиной И.И. - представителя по доверенности от 20.02.2009 г.
 
    От ответчика – Михайлова Б.М. – представителя по доверенности от 10.03.2009 г.
 
    От привлеченного по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по финансам Администрации муниципального района «Красночикойский район» - не было, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Установил:
 
    Согласно исковому заявлению, 29 декабря 2007 года между Муниципальным районом «Красночикойский район» и МУП «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» заключен договор о взаимоотношениях, устанавливающий взаимные права и обязанности учредителя и предприятия по оказанию услуг по теплоснабжению, пассажирским автоперевозкам населения между поселениями в границах муниципального района.
 
    Согласно пункту 2.2.2 договора Муниципальный район «Красночикойский район» несет расходы в 2008 году на поддержку пассажирского транспорта при осуществлении пассажирских перевозок в размере 1500000,00 руб.
 
    Согласно справке Комитета по финансам Администрации Красночикойского района на поддержку пассажирского транспорта на 2008 год запланирована сумма 1500,0 тыс.руб. из средств местного бюджета.
 
    15 января 2008 года между Администрацией муниципального района «Красночикойский район» и МУП «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» заключен договор № 828 на предоставление ассигнований на поддержку пассажирского транспорта из районного бюджета по возмещению выпадающих доходов от перевозки пассажиров до сел Менза, Укыр, Шонуй на 2008 год в пределах средств, предусмотренных Решением Совета муниципального района «Красночикойский район» от 24.12.2007 г. «Об утверждении бюджета муниципального района «Красночикойский район» на 2008 год» по разделу ассигнования на поддержку пассажирского транспорта по коду бюджетной классификации 04083170100.
 
    Срок действия договора определен сторонами со следующего дня после поступления денежных средств на погашение задолженности по выпадающим доходам от перевозки пассажиров до сел Менза, Укыр, Шонуй за 2007 год по договору на возмещение выпадающих доходов от перевозки пассажиров до с. Менза от 31.01.2007 г. (пункт 4.2 договора).
 
    Порядок расчетов согласно разделу 5 договора регламентируется соглашением с Комитетом по финансам Красночикойского района. Выпадающие доходы определяются как разница между экономически обоснованными затратами на перевозку пассажиров до сел Менза, Укыр, Шонуй за рейс и стоимостью фактически реализованных билетов в соответствии с установленными Органом регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса ценами на билеты.
 
    09 января 2008 года между Комитетом по финансам Администрации муниципального района «Красночикойский район» и МУП «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» заключено соглашение № 827 о направлении ассигнований на поддержку пассажирского транспорта, выделяемых из районного бюджета на возмещение выпадающих доходов от перевозки пассажиров до сел Менза, Укыр, Шонуй в 2007 году в сумме 401946,00 руб. и в 2008 году в предварительной сумме 512515,00 руб.
 
    Согласно пункту 1.2 соглашения перечисление денежных средств производится в 10-дневный срок со дня поступления от предприятия отчетов по выпадающим доходам.
 
    Предприятие обязано для реализации настоящего соглашения ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять Комитету отчет о фактически выполненных пассажирских автомобильных перевозках с указанием суммы выпадающих доходов (пункт 2.2.1 соглашения).
 
    Истец заявил о взыскании с Администрации Муниципального района «Красночикойский район»  суммы 1611269,00 руб., в том числе:
 
    - по договору от 29.12.2007 г. - задолженность 995000,00 руб. на поддержку пассажирского транспорта в 2008 году,
 
    - по договору № 828 от 15.01.2008 г. – 616269,00 руб. сумма ассигнований на поддержку автомобильного транспорта по возмещению выпадающих доходов, в том числе за 2007 год – 401196,00 руб. и за 2008 год – 214323,00 руб.
 
    Однако первичных документов в обоснование исковых требований и расчет суммы иска истец суду не представил.
 
    В предварительном заседании представитель истца поддержал исковые требования, заявив, что документы в обоснование иска будут представлены.
 
    Ответчик в предварительное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление, указав, что определить объем оказанных истцом услуг не предоставляется возможным, так как МУП «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» не предоставляло отчетов и документов в доказательство оказанных услуг.
 
    В предварительном заседании 26.02.2009 г. истец на основании ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, заявив о взыскании с Муниципального района «Красночикойский район» по договору № 828 от 15.01.2008 г. суммы ассигнований на поддержку автомобильного транспорта по возмещению выпадающих доходов 616269,00 руб., в том числе за 2007 год – 401196,00 руб. и за 2008 год – 214323,00 руб.
 
    Представители истца указали, что ответчик подписал акты сверок взаиморасчетов  за 2007-2008 года,  признав тем самым сумму задолженности.
 
    Представитель ответчика исковые требования отклонил, представив дополнение к отзыву на исковое заявление, указал, что в актах сверок отсутствуют ссылки на первичные документы, поэтому их нельзя брать во внимание.
 
    Представитель ответчика отклонил исковые требования.
 
    Исходя из норм действующего законодательства и руководствуясь постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" надлежащим ответчиком по делу надлежит признать соответствующее публично-правовое образование Муниципальный район «Красночикойский район» (от имени которого заключен договор) в лице Администрации муниципального района «Красночикойский район».
 
    В судебном заседании 23.04.2009 г. истец на основании ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования, заявив о взыскании суммы выпадающих доходов в размере 91771,00 руб., представив в обосновании расчета справку Ревизионной комиссии Муниципального района «Красночикойский район» по результатам проверки предоставления субсидий Муниципальному унитарному предприятию «Районное жилищно-коммунальное хозяйство Красночикойского района» на проведение отдельных мероприятий по другим видам транспорта за 2007-2008 гг.
 
    Ответчик исковые требования о взыскании суммы 91771,00 руб. признал полностью, подтвердив справку Ревизионной комиссии Муниципального района «Красночикойский район» по результатам проверки предоставления субсидий Муниципальному унитарному предприятию «Районное жилищно-коммунальное хозяйство Красночикойского района» на проведение отдельных мероприятий по другим видам транспорта за 2007-2008 гг.
 
    Привлеченный по делу в качестве третьего лица Комитет по финансам  Администрации муниципального района «Красночикойский район» явку представителя не обеспечил, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и представив пояснение по существу заявленного иска, в котором подтвердил, что на проведение отдельных мероприятий по другим видам транспорта за 2007-2008 гг. МУП «РЖКХ» из бюджета района выделено 505000,00 руб.
 
    На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствии представителя третьего лица.
 
    Заслушав представителей сторон и исследуя материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, согласно Уставу МУП «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» Администрация муниципального района «Красночикойский район» является учредителем предприятия.
 
    29 декабря 2007 года между Муниципальным районом «Красночикойский район» и МУП «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» заключен договор о взаимоотношениях, устанавливающий взаимные права и обязанности учредителя и предприятия по оказанию услуг по теплоснабжению, пассажирским автоперевозкам населения между поселениями в границах муниципального района.
 
    Согласно статье 64 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) указанный закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
 
    Статьей 3 Закона определено, что под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
 
    Требования предприятия заявлены в связи с неполной компенсацией из бюджета расходов, связанных с оказанием услуг, определенных учредителем, а именно: теплоснабжение, холодное водоснабжение, подвоз воды, водоотведение, текущее содержание и ремонт жилого фонда, найм жилого фонда, вывоз твердых бытовых отходов, пассажирские автоперевозки и др.
 
    В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований либо возражений.
 
    Истцом в обоснование исковых требований представлена справка за № 15-09/РК-МР Ревизионной комиссии Муниципального района «Красночикойский район» по результатам проведенной 21 апреля 2009 года проверки предоставления администрацией Красночикойского района субсидий МУП «РЖКХ», в ходе которой установлено, что в соответствии с отчетом предприятия по состоянию на 01.01.2009 г. на проведение отдельных мероприятий по другим видам транспорта за 2007-2008 гг. из бюджета района выделено 505000,00 руб. и сумма невозмещенных расходов составляет 91771 руб.
 
    Муниципальным районом «Красночикойский район» в лице Администрации  муниципального района «Красночикойский район» справка Ревизионной комиссии Муниципального района «Красночикойский район» за № 15-09/РК-МР от 21 апреля 2009 года подтверждена и исковые требования МУП «РЖКХ» о взыскании суммы  91771 руб. признаны полностью.
 
    Исходя из положений статей 158, 215.1, 242.1, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации",   ответственность по обязательствам учреждения возлагается на соответствующее публично-правовое образование и взыскание производится за счет казны такого образования.
 
    Таким образом, сумму  долга 91771 руб. надлежит взыскать с публично-правового образования Муниципального района «Красночикойский район» за счет средств его казны.
 
    Согласно подпункту 1.1 пункта 1 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Взыскать с Муниципального района «Красночикойский район» за счет средств его казны в пользу Муниципального унитарного предприятия «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» сумму долга 91771,00 руб.
 
 
    Судья -                                 Т.Ф.Стремецкая