Решение от 11 марта 2009 года №А78-7156/2008

 
Арбитражный суд Читинской области
672000,г.Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr. ru; E-mail: info @ chita.arbitr. ru
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Чита                                                                                  Дело №А78-7156/2008
 
    11 марта 2009 года          
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2009, полный тест решения изготовлен 11.03.2009.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края
 
    о признании недействительным Распоряжения Мэра г.Читы от 8 августа 2008 года № 2116-р «О внесении изменения в распоряжения Мэра города Читы № 3304-Р от 12.11.07 г. и в акт выбора земельного участка для строительства № 154/07 от 22.08.07 г.»,
 
    заинтересованные лица:
 
    1)       Читинская областная организация Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана»,
 
    2)       Общество с ограниченной ответственностью «Майна»,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Новожиловой О.В., представителя по доверенности от 07.10.2008,
 
    от Администрации городского округа «Город Чита»: Смирновой В.С., представителя по доверенности от 19.04.2006,
 
    от заинтересованных лиц:
 
    1) не было,
 
    2) не было,
 
 
 
    Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обратился в суд с заявлением о признании недействительным Распоряжения Мэра г.Читы от 8 августа 2008 года № 2116-р «О внесении изменения в распоряжения Мэра города Читы № 3304-Р от 12.11.07 г. и в акт выбора земельного участка для строительства № 154/07 от 22.08.07 г.».
 
    Читинская областная организация Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» и общество с ограниченной ответственностью «Майна»- заинтересованные лица своих представителей в суд не направили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
 
    В судебном заседании, начатом 05.03.2009, объявлялся перерыв до 11.03.2009.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, пояснив, что обжалуемым распоряжением согласовано место для размещения торгово-гостиничного комплекса и утверждение акта выбора земельного участка для ООО «Майна» лицом, не имеющего для того установленных законом полномочий.
 
    Представитель Администрации пояснила, что заявленное требование не подлежит удовлетворению, так как обжалуемое распоряжение является предварительным согласованием для размещения указанного объекта.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, установил.
 
    Мэром г.Читы 12.11.2007 (главой Администрации городского округа «Город Чита») было издано распоряжение № 3304-Р «О предварительном согласовании места размещения торгово-гостиничного комплекса и утверждении акта выбора земельного участка для ЧОО «РСВА». Данным распоряжением для Читинской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» было предварительно согласовано место размещения торгово-гостиничного комплекса в пределах земельного участка площадью до 0,55 га, расположенного по ул.Селенгинской (район жилого дома № 19), в Ингодинском административном районе г.Читы и утвержден акт выбора земельного участка по указанному адресу.
 
    Распоряжением Мэра г.Читы № 2116-р от 08.08.2008 в приведенное выше распоряжение было внесено изменение в части замены Читинской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» обществом с ограниченной ответственностью «Майна».
 
    Тем самым обжалуемым распоряжением было проведено предварительное согласование размещения торгово-гостиничного комплекса и утверждение акта выбора земельного участка для ООО «Майна».
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 30.09.2008 № 39 «Об утверждении Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края» Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края является правопреемником Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области.
 
    В соответствии со ст.10 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
 
    Ст.1 закона Читинской области от 21.11.2007 № 1046-ЗЧО «Об установлении полномочия Администрации Читинской области по распоряжению земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена», действовавшего в момент принятия обжалуемого распоряжения установлено, что Администрация Читинской области осуществляет распоряжение земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения), в том числе:
 
    1) рассматривает заявления граждан и юридических лиц о выборе земельных участков и предварительном согласовании места размещения объектов;
 
    2) принимает решения о предварительном согласовании места размещения объектов, утверждающие акты о выборе земельных участков в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объектов.
 
    В силу ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Ст.30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
 
    1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
 
    2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется после выбора земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
 
    Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
 
    1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
 
    2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
 
    3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
 
    В соответствии со ст.31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
 
    Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
 
    Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что издав обжалуемое распоряжение Администрация г.Читы в данном случае действовала в нарушение норм, установленных Земельным Кодексом РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать недействительным Распоряжение Мэра г.Читы от 8 августа 2008 года № 2116-р «О внесении изменения в распоряжения Мэра города Читы № 3304-Р от 12.11.07 г. и в акт выбора земельного участка для строительства № 154/07 от 22.08.07 г.», как несоответствующее Земельному Кодексу Российской Федерации, закону Читинской области от 21.11.2007 № 1046-ЗЧО «Об установлении полномочия Администрации Читинской области по распоряжению земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена».
 
    Взыскать в доход федерального бюджета с Администрации городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                               Горкин Д.С.