Дата принятия: 05 марта 2009г.
Номер документа: А78-704/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-704/2009
5 марта 2009 года
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Аргунова Вадима Юрьевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии:
от заявителя: Ракшевской Л.Г. - представителя по доверенности №94 от 22.09.2008,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Аргунова В.Ю.
Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Аргунова Вадима Юрьевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержала.
Предприниматель Аргунов В.Ю. вину признал и пояснил, что допущенные нарушения в настоящее время устранены.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.
Предприниматель Аргунов В.Ю. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 048079 от 19.03.2003 со сроком действия до 19.03.2013.
На основании распоряжения руководителя Управления от 25.12.2008 №1226 проведена плановая проверка предпринимателя Аргунова В.Ю. за соблюдением лицензионных требований и условий.
По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции составлен протокол об административном правонарушении №000151/33 от 27.01.2009, совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.
1. Предприниматель не проводит ежемесячную сверку сведений с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях по принадлежащим ему транспортным средствам (п.18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647).
2. Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями периодического медицинского освидетельствования. Так, водитель Царев С.В. допущен 20.01.2009 к работе на линии без медицинской справки (п.3.1.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
3. Предприниматель не обеспечил водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения периодического, вводного, предрейсового, сезонного, специального инструктажей. Журнал учёта проведенных инструктажей отсутствует. Допуск водителей к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается (п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27; Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).
4.Предприниматель не ведет учет данных о профессиональной надежности водителя Царева С.В., т.к. отсутствует личная карточка водителя (п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27).
5. Предприниматель не соблюдает периодичность проведения технического обслуживания автобуса марки ГАЗ-322132 с регистрационным знаком В814ЕМ. ТО проводилось 03.12.2008 при пробеге 21335 км и 20.01.2009 при пробеге 31560 км, при нормативе проведения - 8000 км, перепробег составил 2225 км, что подтверждается справкой о проверке транспортного средства на линии от 20.01.2009.
Кроме того, предприниматель нарушает периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования автобуса марки ГАЗ-322132 с регистрационным знаком В856КР. ТО проводилось 02.12.2008 при пробеге 25860 км и 20.01.2009 при пробеге 36364 км, при нормативе проведения - 8000 км, перепробег составил 2504 км, что подтверждается справкой о проверке транспортного средства на линии от 20.01.2009 (Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984; Руководство по эксплуатации автомобилей семейства Газель 3302-39021РЭ).
6. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 18.09.2008 №152. В путевом листе отсутствует обязательный реквизит – учётный номер путевого листа и путевые листы регистрируются под одними учётными номерами, что подтверждается справкой о проверке транспортного средства на линии от 20.01.2009 и путевыми листами № 36 от 30.12.2008 и от 25.11.2008.
7. Предприниматель не ведёт учёт обнаруженных водителями недостатков в состоянии дорог, т.к. отсутствует журнал учета недостатков на дороге (п.5.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Аргунов В.Ю. допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.
Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: актом проверки, копиями путевых листов, копиями справок о проверке транспортного средства на линии, копией журнала учёта инструктажей, копией договора с ОАО «Читаоблгаз», объяснением предпринимателя в протоколе.
С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Аргунов В.Ю. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Аргунова Вадима Юрьевича, 26.04.1967 года рождения, уроженца г. Читы, проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Железобетонная, д.6 «А», кв.74, зарегистрированного в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753408400372, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН 7536093828, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140, ОКАТО 76401000000.
Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья: Г.Д. Антипенко.
