Решение от 29 октября 2009 года №А78-7023/2009

А78-7023/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-7023/2009
 
    29 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 29 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В.Бочкарниковой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Тохтабоеву Шохобидину Адиловичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Ракшевской Л.Г. представителя по доверенности от 11.01.2009 года;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Тохтабоева Ш.А. предпринимателя.
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Тохтабоева Шохобидина Адиловича.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признал полностью.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    На основании распоряжения начальника Управления от 02.09.2009г. №1054 проведена плановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя Тохтабоева Ш.А., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 25.09.2009 г.
 
    Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 07.09.2006 года № АСС 75 049920, сроком действия до 06.07.2011 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В ходе проведенной 25.09.2009 года проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю установлено, что предприниматель не проводит ежемесячную сверку сведений с территориальным органом внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащего ему автобуса, что является нарушением п.18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. № 647.
 
    В нарушение п.2.2., п.3.1.2., п.3.3.1., п.3.3.3., п.4.6., п.5.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27, предприниматель не составил план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2009г.; не осуществляет контроль за прохождением водителем периодического медицинского освидетельствования. Так, 16 – 19 сентября 2009г. водитель Хасанбаев Ш.Б. допущен к работе на линии без медицинской справки. Кроме того, предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителем послерейсовых медицинских осмотров. Так, 16 – 19 сентября 2009г. водитель Хасанбаев Ш.Б. не проходил послерейсовые медицинские осмотры. Предприниматель не ведет учет данных о профессиональной надежности водителя; не обеспечил охрану автобуса ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АВ 756 для исключения самовольного его использования водителем; не ведет учет обнаруженных водителем недостатков в состоянии дорог.
 
    Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителя – графики работы (сменности) водителя на линии отсутствуют, что является нарушением п.4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15.
 
    Предприниматель нарушает периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования (далее-ТО ГБО) автобуса ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АВ 756, ТО ГБО проведено 18.12.2008г. при показаниях одометра 267000 км. и 01.09.2009г. при показаниях одометра 310000 км., норматив проведения – 8000 км., перепробег составил – 35000 км., что является нарушением п.4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27, требований Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984г., руководства по эксплуатации автомобилей семейства Газель 3302-390210РЭ г.Нижний-Новгород 2000г.
 
    В нарушение п.39 Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 09.12.1970г., у предпринимателя отсутствует разработанный перечень операций проведения технического контроля перед выпуском автобуса на линию учитывающий особенности конструкции используемого подвижного состава и условий его эксплуатации, предусматривающий обязательную проверку исправности систем, агрегатов, узлов и деталей подвижного состава, влияющих на безопасность движения, в том числе рулевого управления, тормозов, подвески, колес и шин, кузова и кабины, приборов наружного освещения, световой и звуковой сигнализации, стеклоочистителей.
 
    Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152: в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты – дата (число, месяц, год) выезда транспортного средства с места стоянки и возврата транспортного средства на стоянку, показания одометра при заезде транспортного средства на стоянку (п/л от 16 – 19 сентября 2009г. № 13-16).
 
    Кроме того, предприниматель не ведёт контроль водителя на линии (журнал контроля транспортного средства на линии отсутствует).
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрены статьей 20 названного Закона, согласно которой водители транспортных средств должны проходить предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры. Данные требования предусмотрены пунктом 2.2 Приказа Минтранса от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров" и пунктом 3.3.3 Приказа Минтранса от 09.03.1995 N 27 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов". Обязанность по организации проведения медицинских осмотров возлагается на владельцев автобусов.
 
    Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ установлены требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 1 названной статьи медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом индивидуальный предприниматель Тохтабоев Ш.А., осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 25.09.2009г., протокол об административном правонарушении от 25.09.2009 №000658/427, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Предпринимателя Тохтабоева Шохобидина Адиловича, 02.01.1959 года рождения, уроженца с.Тепе Курган Араванского района Ошской области, проживающего по адресу: 672000, Забайкальский край,  г.Чита, ул. Богомягкова 10-26, выписка из ЕГРИП от 28.06.2006 г. привлечь к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, с зачислением указанной суммы в УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю), ИНН 7536093828, КПП 753601001, расчетный счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 047601001, КОД  10611690040040000140, ОКАТО 76401000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов