Решение от 30 октября 2009 года №А78-7021/2009

А78-7021/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-7021/2009
 
    30 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Горкина, Д.С. 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    о привлечении к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Кривушина Владимира Анатольевича,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г., представителя по доверенности от 11.01.2009,
 
    от  лица привлекаемого к ответственности: не было.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица Кривушина Владимира Анатольевича (далее- ИП Кривушин В.А.).
 
    Предприниматель Кривушин В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела, установил.
 
    Предприниматель без образования юридического лица Кривушин В.А. занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 14.07.2003 № АСС 75 048279.
 
    В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора плановой проверки было установлено нарушение условий осуществления  деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г № 637 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», а также выданной ответчику лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Заявителем был составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении от 30.09.2009, выявленное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Указанным протоколом зафиксировано следующее.
 
 
    ИП  Кривушин В.А. не осуществляет контроль за прохождением водителями  периодического медицинского освидетельствования. 4.09.2009г. водитель   Дамбаев Б.К. (п/л от 14.09.2009г.№1736), 11.09.2009г. водитель Мещеряков Д.А. (п/л от 11.09.2009г.№1694) и 17.09.2009г. водитель  Сапожников А.Г. (п/л от 17.09.2009г. №1131) были допущены к работе на линии без медицинских справок.
 
    Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.3.3.1.
 
    Пункт  2. 2 акта проверки от 30.09.2009г.
 
    ИП Кривушин В.А. не обеспечил водителей  Кошелева В.В., Яковлева О.А., Сверкунова А.Н., Малютина В.В. в сентябре 2009г. необходимой оперативной информацией  об условиях движения и работы на маршруте путем проведения им периодических  инструктажей (журнал учета инструктажей, п/л от 02, 11, 17 сентября 2009г. № 1530, 1693, 2561, справки о проверки транспортных средств на линии от  02, 17 сентября 2009г).     
 
    Допуск водителей к работе на линии без прохождения ими соответствующих инструктажей запрещается. Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденное Заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986г.
 
    (Пункт 2.6 акта проверки  от 30.09.2009г.)
 
    Кривушин В.А. нарушает периодичность проведения технического обслуживания (далее – ТО) автобусам:  
 
    - автобусу ГАЗ-322132  с регистрационным знаком АВ 753 – ТО проведено 21.08.2009г. при  показаниях одометра 205420км (журнал учета ТО прилагается), на 17.09.2009г. показания одометра составили  228787км  (справка о проверке транспортного средства на линии от 17.09.2009г. №6), норматив проведения -  8000км, перепробег – 15367км;
 
    - автобусу ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АМ 071 – ТО проведено 13.08.2009г. при показаниях одометра  27321км (журнал учета ТО прилагается), на 02.09.2009г. показания одометра составили 42206км (справка о проверке транспортного средства  на линии от 02.09.09г. №1), норматив проведения – 8000, перепробег  составил – 6885км;
 
    - автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АМ 415 – показания одометра на 17.07.2009г. 2633км (акт проверки от 20.07.2009г.), на 15.09.2009г. показания одометра составили 15120км (п/л от 15.09.2009г. №1072), норматив проведения – 8000км,  перепробег составил  – 4487км;
 
    - автобусу  ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК709 – ТО проведено 09.07.2009г. при  показаниях одометра 41801км (журнал учета ТО),  на 17.09.2009г. показания одометра составили  84150км (справка о проверке  транспортного средства на линии от 17.09.2009г. №7), норматив проведения – 8000км, перепробег  составил - 34349км;
 
    - автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком А 366 КС – показания одометра на 17.07.2009г. 21121км (акт проверки от 20.07.2009г.), на 17.09.2009г. показания одометра составили 30697км (справка о проверке транспортного средства на линии от 17.09.2009г. №8), норматив проведения – 8000км, перепробег составил  – 1576км.
 
    Также нарушает периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования (далее – ТО ГБО) автобусам:
 
    - автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком  АМ 415 - ТО ГБО проведено  11.07.2009г. при  показаниях одометра 1188км (акт проверки от 20.07.2009г.), на 15.09.2009г. показания одометра составили 15120км (п/л №1072 от 15.09.2009г.). норматив проведения 8000км, перепробег составил – 5932км;
 
    - автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком  АК 718 - ТО ГБО проведено 30.03.2009г. при показаниях одометра 40200км (акт проверки от 02.04.2009г.), на 15.09.2009г. показания одометра составили 54090км (п/л №1741 от 15.09.2009г.), норматив проведения – 8000км, перепробег – 5890км;
 
    - автобус ГАЗ-322131 с регистрационным знаком  Е 563ВК - ТО ГБО проведено 16.03.2009г. при показаниях одометра 403375км (акт проверки от 16.03.2009г.), на 14.09.2009г. показания одометра составили 416552км (п/л №1736 от 14.09.2009г.), норматив проведения – 8000км, перепробег – 5177км.
 
    Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984г.
 
    Руководство по эксплуатации автомобилей семейства Газель 3302-390210РЭ г.Нижний-Новгород 2000г. (Пункт 3.3 акта проверки от 30.09.2009г.).
 
    Кривушин В.А. допускает выпуск автобусов на линию  при наличии неисправностей, при которых запрещена эксплуатация:
 
    - автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком  АМ 438 не работает аварийный выход и устройство привидения его в действие (справка о проверке транспортного средства на линии от 02.09.2009г. №3);
 
    - автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком  АК 706 не работает аварийный выход и устройство привидения его в действие, отсутствуют огнетушители  (справка о проверке транспортного средства на линии от 02.09.2009г. №2);
 
    - автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком  АК 709 на ветровом стекле в зоне стеклоочистителя  со стороны водителя имеются трещины, в автобусе отсутствует медицинская аптечка (справка о проверке  транспортного средства на линии от 17.09.2009г. №7);
 
    - автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком  Е 481УВ не работает аварийный выход и устройство привидения его в действие (справка о проверке  транспортного средства на линии от 17.09.2009г. №9);
 
    - автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком  АМ 071 отсутствует огнетушитель (справка о проверке  транспортного средства на линии от 02.09.2009г. №1).
 
    Положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в редакции постановления Правительства РФ от 21.02.2002г. №127 п.п. 7.4, 7.7., ГОСТ Р 51709-2001 (п. п. 4.7.2, 4.7.15) Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки.
 
    Пункт 3.4 акта проверки от 30.09.2009г.
 
    У Кривушина В.А. на автобус ГАЗ-322132 регистрационный  знак  Е481УВ осуществляющего  перевозки пассажиров отсутствует  лицензионная  карточка (п/л от 17.09.2009г №2561, справка о проверке транспортного средства на линии от 17.09.2009г.).
 
    Правила дорожного движения Российской Федерации, утв. постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090, п.2.1.1.  (Пункт 1.5 акта проверки от 30.09.2009г.).
 
    У ИП Кривушина В.А.  в  месте осуществления деятельности отсутствует Уголок по безопасности дорожного движения, оборудованный необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения.
 
    Положение об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27 п.2.2.  (Пункт 1.10 акта проверки от 30.09.2009г.).
 
    Кривушин В.А. не ведет учет данных о профессиональной надежности водителей (личные карточки  водителей отсутствуют). Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.3.1.2 (Пункт 2.8 акта проверки от 30.09.2009г.).
 
    У ИП Кривушина В.А. отсутствует разработанный перечень операций проведения технического контроля перед выпуском автобусов на линию учитывающий особенности конструкции используемого подвижного состава и условий его эксплуатации, предусматривающий обязательную проверку исправности систем, агрегатов, узлов и деталей подвижного состава, влияющих на безопасность движения, в том числе рулевого управления, тормозов, подвески, колес и шин, кузова и кабины, приборов наружного освещения, световой и звуковой сигнализации, стеклоочистителей.
 
    Правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденные Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 09.12.1970г., п.39.
 
    (Пункт 3.2 акта проверки от 30.09.2009г.).
 
    Кривушин В.А. нарушает порядок ведения путевой документации, который установлен приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152: в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты – учетный номер путевого листа, показания одометра при выезде транспортного средства с места стоянки и при возврате транспортного средства на стоянку (п/л от 14.09.2009г. №1726, п/л от 12.09.2009г. №1704, п/л б/н от 02.09.2009г., справка о проверке  транспортного средства на линии от 02.09.09г. №5). (Пункт 3.2 акта проверки от 30.09.2009г.).
 
    У  ИП  Кривушина В.А. отсутствуют  паспорта автобусных маршрутов № 27 «Сосновый Бор   – ГРЭС», № 31 «Баранского – Солнечный – Баранского», № 33 «КСК – Сосновый Бор», № 42 «МЖК – ул. Малая», № 51 «Сосновый Бор – ЧГУ», № 67 «ТЭЦ-2 – ТСЖ Энергия».Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса России от 08.01.1997г. №2, п.5.2.1.
 
    Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденное приказом Министра транспорта РФ от 09.03.95г. № 27, п. 5.7.2. (Пункт 4.3 акта проверки от 30.09.2009г.).
 
    ИП Кривушин В.А. 02.09.2009г. и 17.09.2009г.  не обеспечил водителей Куклина В.Д., Кенджаева З.А., Ванчурина А.Ю., Биссарабова Ю.И., Яковлева О.А., Тянь-Сянь М.И.  схемами маршрутов и расписаниями движения по маршрутам (справки о проверке  транспортных средств на линии от 02.09.2009г. № 1, 2, 3, 5 и от 17.09.2009г. № 7, 9 прилагаются). Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27, п.5.7.4.(Пункт 4.4 акта проверки от 30.09.2009г.).
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Кривушина Владимира Анатольевича, дата рождения 06.01.1979, место рождения г.Чита, проживающего по адресу: г.Чита, мкр.Светлый, д.259, основной государственный регистрационный номер 304753435200035, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828 КПП 753601001 Расчетный счет 40101810200000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита КОД 10611690040040000140
 
    ОКАТО 76401000000 БИК 047601001
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                         Горкин Д.С.