Решение от 29 января 2009 года №А78-6995/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.arbitr.chita.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                             А78-6995/2008
 
    29 января 2009 г.                                                                                                                                    
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 января 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Минашкина Д.Е.,
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Ким А.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Забайкальскому краю к Областному государственному учреждению «Александрово-Заводская станция по борьбе с болезнями животных» о взыскании 149 руб.
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю обратилась в суд к Областному государственному учреждению «Александрово-Заводская станция по борьбе с болезнями животных» с заявлением о взыскании 149 руб. задолженности по земельному налогу за полугодие 2008 года.
 
    Налоговый орган и учреждение в заседание суда явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. В материалы дела от заявителя поступило ходатайство (вх. № 361 от 28.01.09 г.), в котором он просил рассмотреть дело без его участия. В этой связи, судебное разбирательство проводится в отсутствие сторон в порядке части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 АПК РФ.
 
    Областное государственное учреждение «Александрово-Заводская станция по борьбе с болезнями животных» зарегистрировано Администрацией Александрово-Заводского района 30.05.02 г. № 348, ОГРН 1027501005950, место нахождения: 674640, Забайкальский край, Александрово-Заводский р-н, с. Александровский Завод, ул. Косяковича, 3, ИНН 7502001000.
 
    В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются, в частности, организации, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    Исходя из положений статьи 397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).
 
    При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков - организаций или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 398 настоящего Кодекса.
 
    В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 396 настоящего Кодекса.
 
    Налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
 
    В силу пунктов 2 и 3 статьи 398 НК РФ налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивающие в течение налогового периода авансовые платежи по налогу, по истечении отчетного периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговый расчет по авансовым платежам по налогу.
 
    Форма налогового расчета по авансовым платежам по налогу утверждается Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Расчеты сумм по авансовым платежам по налогу представляются налогоплательщиками в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
 
    Как следует из налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за полугодие 2008 года, представленного учреждением в налоговый орган 23.07.2008 г., сумма авансового платежа по налогу, подлежащая уплате в бюджет, составила 149 руб.
 
    Требованием № 36001 по состоянию на 22.09.2008 г. налогоплательщику предложено уплатить суммы задолженности по налогу в срок до 13.10.2008 г. 
 
    Полагая, что названное требование налогоплательщиком не исполнено, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании соответствующей задолженности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Исходя из положений статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных налоговым органом требований.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ  лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
 
    Определениями от 19.12.08 г. и от 14.01.09 г. суд неоднократно предлагал налоговому органу документально подтвердить факт пользования ответчиком земельным участком, с представлением доказательств о размере кадастровой стоимости земельного участка, с которой определена сумма налога, а также представить нормативную базу органа местного самоуправления, на основании которой определяется порядок исчисления и сроки уплаты земельного налога по месту нахождения ответчика.
 
    В материалы дела такие доказательства инспекцией не представлены, в связи с чем, суду не представляется возможным достоверно установить факт пользования учреждением земельным участком в период, за который производится взыскание задолженности по налогу, определить действительную кадастровую стоимость земельного участка, исходя из которой произведён расчёт налога, а также порядок исчисления и сроки уплаты земельного налога по месту нахождения налогоплательщика.
 
    При этом суд учитывает то обстоятельство, что представление учреждением в налоговый орган налоговой декларации по земельному налогу за полугодие 2008 год само по себе не может однозначно свидетельствовать о том, что учреждение является его плательщиком, поскольку в данном случае такое понятие как «налогоплательщик», следует определять исходя из совокупности  положений пункта 3 статьи 11, статей 19 и 388 НК РФ, а не из факта подачи налоговой декларации. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.
 
    Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 215, 216  АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                                                  Д.Е. Минашкин