Решение от 19 ноября 2009 года №А78-6932/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-6932/2009
 
    19 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 19 ноября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В. Тонеевой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Черновского района
 
    к обществу с ограниченной ответственностью "Фармея"
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Кореневой Н.А. (удостоверение №097649)
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Кораблева О.В. представителя по доверенности от 23.10.2009 года.
 
    По делу объявлялся перерыв с 10.11.2009г. по 17.11.2009г.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Черновского района г. Читы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фармея» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Общество заявленных требований не признало, ссылаясь на необоснованность заявленных требований.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Фармея» имеет лицензию №99-02-005547 от 16 июня 2005 года на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    В ходе проведенной прокуратурой Черновского района г. Читы проверки 07.10.2009 года аптеки, расположенной по адресу: г. Чита, 4 микрорайон, д.11, принадлежащей ООО «Фармея» установлена реализация лекарственного средства  «Амоксициллин» в виде таблеток без предъявления покупателем  рецепта врача.
 
    На основании материалов проверки, 09 октября 2009 года прокурором района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, действия общества квалифицированы по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Оспаривая доводы заявителя, общество ссылается на нарушение процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из абзаца 2 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем, суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъективного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.
 
    ООО «Фармея» вменено осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ. В данном случае, заявитель посягал на права и законные интересы неопределенного круга лиц и нарушал законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей. Так, предприятие реализовывало лекарственные средства без рецепта врача.
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Из подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Пунктом 4 «в» Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ 06.07.06 г. №416 предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    Статья 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» определяет, что розничная торговля лекарственными средствами осуществляется аптечными учреждениями. Разрешена розничная торговля только лекарственными средствами, зарегистрированными в Российской Федерации.
 
    Лекарственные средства, отпускаемые по рецепту врача, подлежат продаже только через аптеки, аптечные пункты. Лекарственные средства, отпускаемые без рецепта врача, могут продаваться также в аптечных магазинах и аптечных киосках.
 
    Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
 
    Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержден Приказом Министерства здравоохранения  социального развития РФ от 13 сентября 2005 года №578. В соответствии с п.п.2.1,2.6 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.05 г. №785, все лекарственные средства, за исключением включенных в перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм. В перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача лекарственный препарат «Амоксициллин» не входит.
 
    Следовательно, общество осуществляло предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Из статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. Прокурор и его заместитель наделены полномочиями, требовать проведение проверок и ревизий должностными лицами органов, указанных в пункте 1 статьи 21 названного Закона.
 
    Согласно статье 28.4 КоАП Российской Федерации прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
 
    Поводами для проверок являются поступающие в прокуратуру заявления, жалобы и иные обращения, материалы средств массовой информации, контролирующих органов, уголовных, гражданских и арбитражных дел, иные материалы, а также результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, непосредственное обнаружение прокурором правонарушений.
 
    Статья 60 Федерального Закона №3-ФЗ от 08.01.08 г.  «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусматривает, что надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
 
    Таким образом,  доводы общества о нарушении закона со стороны прокуратуры делу судом во внимание приняты, быть не могут.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о незаконности проведения проверки судом, не установлено.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Акт проверки, распоряжение прокурора района на ее проведение, по мнению суда, является достаточным поводом для вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Фармея».
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации).
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается факт реализации обществом лекарственного средства без рецепта врача.
 
    Суд полагает, что вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения выразилась в непринятии фармацевтом общества мер по представлению покупателем рецепта врача на реализованное лекарственное средства «Амоксициллин», юридическое лицо не приняло все меры по соблюдению требований Закона.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Фармея» (ОГРН1027501164294, место нахождения: г. Чита, ул. Бабушкина, 111) привлечь к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей, с зачислением указанной суммы в УФК по Забайкальскому краю (прокуратура Забайкальского края), ИНН 7536090055, КПП 753601001, р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, БИК 047601001, ОКАТО 76401000000, КБК 41511690010010000140.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов