Решение от 15 июня 2009 года №А78-693/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Чита                                                                                                          Дело № А78-693/2009
 
    15 июня 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 15 июня 2009 года
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе
 
    Судьи Стремецкой Т.Ф.
 
    При ведении протокола судебного заседания секретарем Павличенко Т.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Шпанер Олега Соломоновича к Администрации сельского поселения «Ингодинское» о понуждении ответчика произвести отчуждение арендуемого помещения,
 
    при участии:
 
    от истца – Шпанера О.С. – предпринимателя,
 
    от ответчика – Клименко В.И. – Главы сельского поселения «Ингодинское»,
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Шпанер О.С. заявил иск о понуждении Администрации сельского поселения «Ингодинское» произвести отчуждение помещения, арендованного в течение 11-ти лет, расположенного по адресу с. Ингода, ул. Центральная, 17,  на основании Федерального закона № 159-ФЗ от 22 июля 2008 года «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    В обоснование иска указано, что ИП Шпанер О.С. арендует помещение, расположенное по адресу с. Ингода, ул. Центральная 17, длительное время, в том числе:
- по договору аренды от 01.09.1997 г., заключенному между ИП Шпанер О.С. и Администрацией Ингодинского сельского совета с. Ингода, сроком на 5 лет,1.09.1997 г., заключенному ИП Шпанер О.С. и Администрацией Ингодинского сельского совета с.  и о внесении изменений в отдельные
 
    - по договору от 01.06.2003 г. на сдачу в аренду Управлением имущественных и земельных отношений Муниципального образования «Читинский район» Читинской области части помещения, площадью 86,94 кв.м., расположенного по адресу с. Ингода, ул. Центральная, 17 в здании администрации, сроком с 01.06.2003 г. по 20.03.2004 г.,
 
    - по договору от 21.03.2004 г. на сдачу в аренду Управлением имущественных и земельных отношений Муниципального образования «Читинский район» Читинской области части помещения, площадью 86,94 кв.м., расположенного по адресу с. Ингода, ул. Центральная, 17 в здании администрации, сроком с 21.03.2004 г. по 20.02.2005 г.,
 
    - по договору аренды от 21.02.2005 г., заключенному между Муниципальным образованием «Читинский район» Читинской области и ИП Шпанер О.С., на аренду части нежилого помещения площадью 98,79 м.кв., расположенного по адресу с. Ингода, ул. Центральная 17, под предпринимательскую деятельность, с 21.02.2005 г. по 21.01.2006 г.,
 
    - по договору аренды № 13 от 31.01.2006 г., заключенному между Муниципальным районом «Читинский район» и ИП Шпанер О.С., на аренду части нежилого помещения площадью 98,79 м.кв., расположенного по адресу с. Ингода, ул. Центральная 17, для осуществления предпринимательской и других видов деятельности, сроком 22.01.2006 г. по 30.11.2006 г.,
 
    - по договору аренды № 46 от 20.08.2006 г., заключенному между Муниципальным образованием сельское поселение «Ингодинское» и ИП Шпанер О.С., на аренду части нежилого помещения площадью 83,79 кв.м., расположенного по адресу с. Ингода, ул. Центральная 17, для осуществления предпринимательской и других видов деятельности, сроком аренды с 21.08.2006 г. по 21.07.2007 г.,
 
    - по договору от 03.07.2008 г., заключенному между Администрацией сельского поселения «Ингодинское» и ИП Шпанер О.С., на аренду нежилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, расположенных по адресу ст. Ингода, ул. Центральная, 17, комнаты №№ 16,17,18, часть 19, общей площадью 73,29 кв.м., сроком аренды на 11 месяцев с 01.07.2008 г. по 01.06.2009 г.
 
    На основании части 2 статьи 9 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. ИП Шпанер О.С. воспользовался своим правом инициировать реализацию приватизации арендуемого имущества, направив Главе Администрации сельского поселения «Ингодинское» заявление.
 
    Указав, что ответ на заявление до настоящего времени не получен, истец заявил иск о понуждении Администрации сельского поселения «Ингодинское» произвести отчуждение арендуемого помещения в судебном порядке.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования.
 
    Ответчик в судебном заседании исковые требования отклонил, пояснив, что 03 июля 2008 года истец был уведомлен о необходимости освобождения в трехмесячный срок нежилого помещения по адресу ст. Ингода, ул. Центральная, 17. комната № 15 согласно техническому паспорту № 301350 от 18.03.2004 г.
 
    31 июля 2008 года Совет сельского поселения «Ингодинское» принял решение № 88 о создании на территории сельского поселения «Ингодинское» культурно-просветительного досугово-спортивного центра.
 
    08 октября 2008 года Совет сельского поселения «Ингодинское» принял решение № 109 о перепрофилировании с 01 января 2009 года помещения по адресу ст. Ингода, ул. Центральная, 17, из помещений для коммерческого пользования в помещения культурно-досугового назначения.
 
    На основании постановления Главы администрации сельского поселения «Ингодинское» № 145 от 01.12.2008 г. в связи с созданием Муниципального учреждения культуры, Культурно-просветительного досугово-спортивного центра и перепрофилирования здания по адресу ст. Ингода, ул. Центральная, 17 под деятельность учреждения культуры с 01.01.2009 г. прекращены заключения договоров аренды помещений в здании ст. Ингода, ул. Центральная, 17, о чем предупреждены арендаторы, в том числе ИП Шпанер О.С.
 
    На обращение Шпанер О.С. о продаже арендуемого помещения на основании Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» Администрация сельского поселения «Ингодинское» направила 22 января 2009 года ответ о невозможности предоставления в собственность арендуемого истцом помещения на основании решения Совета сельского поселения «Ингодинское» от 08.10.2008 г. № 109 «О перепрофилировании данного нежилого помещения для культурно-досугового назначения».
 
    Кроме того, Глава администрации сельского поселения «Ингодинское» в судебном заседании заявил, что программа приватизации объектов сельского поселения «Ингодинское» в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» отсутствует. Об отчуждении помещения, арендуемого ИП Шпанер О.С.,  решение в установленном законом порядке не принималось. Все переданные в аренду объекты, находящиеся в собственности сельского поселения, используются только для коммерческих целей (торговые точки), тогда как в поселке отсутствует  учреждение культуры и нет центра культурно-досугового назначения.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика и исследуя материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (п. 3 ст. 2 данного Закона).
 
    Согласно ст. 10 названного Федерального закона порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно.
 
    Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в госсобственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»  предусматривает предоставление малым и средним предприятиям преимущественного права приобретения арендуемого ими имущества в рассрочку по рыночной цене, без проведения торгов.
 
    При этом Закон указывает на необходимость точного выполнения условий по предоставлению преимущественного права на приватизацию субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    В силу ч. 1 ст. 2 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ принятие решения о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о приватизации относится к исключительной компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (в зависимости от субъекта права собственности на недвижимое имущество).
 
    На основании ст. 3 названного Закона субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества при условии, что:
 
    - арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    - арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока владения и пользования имуществом;
 
    - площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    - арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Материалами дела подтверждается, что предприниматель Шпанер О.С. более трех лет  арендует нежилое помещение, расположенное по адресу с. Ингода, ул. Центральная, 17, с использованием для коммерческих целей. Срок действия последнего договора аренды от 03.07.2008 г. истек 01 июня 2009 года (договор был заключен на 11 месяцев).
 
    31 июля 2008 года Совет сельского поселения «Ингодинское» принял решение № 88 о создании на территории сельского поселения «Ингодинское» культурно-просветительного досугово-спортивного центра.
 
    08 октября 2008 года Совет сельского поселения «Ингодинское» принял решение № 109 о перепрофилировании с 01 января 2009 года помещения по адресу ст. Ингода, ул. Центральная, 17, из помещений для коммерческого пользования в помещения культурно-досугового назначения.
 
    На основании постановления Главы администрации сельского поселения «Ингодинское» № 145 от 01.12.2008 г., в связи с созданием Муниципального учреждения культуры, Культурно-просветительного досугово-спортивного центра и перепрофилированием здания по адресу ст. Ингода, ул. Центральная, 17 под деятельность учреждения культуры, с 01.01.2009 г. прекращены заключения договоров аренды на помещения в здании ст. Ингода, ул. Центральная, 17, о чем предупреждены арендаторы, в том числе ИП Шпанер О.С.
 
    На обращение Шпанер О.С. о продаже арендуемого помещения на основании Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» Администрация сельского поселения «Ингодинское» направила 22 января 2009 года ответ о невозможности предоставления в собственность арендуемого помещения в связи с принятием решения Советом сельского поселения «Ингодинское» от 08.10.2008 г. № 109.
 
    Решение Совета сельского поселения «Ингодинское» №109 от 08.10.2008 г. никем не обжаловано.
 
    Решение местным органом самоуправления об отчуждении из муниципальной собственности сельского поселения «Ингодинское» объекта, арендуемого предпринимателем Шпанер О.С., в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» не принималось, программа приватизации объектов недвижимости в соответствии с данным законом отсутствует.
 
    Исходя, из норм действующего законодательства, заявитель как субъект малого предпринимательства вправе приватизировать арендуемое помещение только при соблюдении в совокупности условий, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».
 
    Предприниматель Шпанер О.С. не представил доказательств, подтверждающих инициативу органа местного самоуправления по приватизации арендуемых им помещений - соответствующего решения согласно статьям 9, 10 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».
 
    Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в иске надлежит отказать.
 
    Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ отнести на истца.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    В иске отказать.
 
 
    Судья -                                     Т.Ф.Стремецкая