Решение от 21 января 2009 года №А78-6918/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-6918/2008
 
    “21” января 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 января 2009 года.
 
     
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю Фёдоровой Анастасии Анатольевне о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не было;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было.
 
 
    Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Фёдоровой Анастасии Анатольевны (далее – предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Определение о времени и месте проведения заседания направилось сторонам. В деле имеются доказательства извещения сторон о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    Заявитель и предприниматель своих представителей в судебное заседание не направили.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя и индивидуального предпринимателя Фёдоровой Анастасии Анатольевны.
 
    Исследовав материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Фёдорова А.А. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    11.12.2008 должностными лицами Прокуроры Петровск-Забайкальского района Забайкальского края была проведена проверка магазина “Оазис”, находящегося по адресу: г. Петровск-Забайкальский, ул. Ленина, д. 21, и принадлежащего индивидуальному предпринимателю Фёдоровой А.А.
 
    В ходе проверки была установлена реализация лекарственных средств для животных, при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Реализовывались следующие лекарственные средства:
 
    - капли для кошек “Секс барьер” по цене 110 рублей производства ФГУП “ГосЗМП”;
 
    - таблетки для кошек “Секс-контроль” по цене 44 рубля производства ЗАО НПФ “Экопром”;
 
    - капли для кошек и собак “Контрасекс” по цене 65 рублей производства ООО НПП “Снежный барс”;
 
    - таблетки для кошек и собак “Контрасекс” по цене 22 рубля производства ООО НПП “Снежный барс”.
 
    По результатам проверки были составлен Акт проверки торговой точки от 11.12.2008, фиксирующие вышеуказанные факты.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28.4. КоАП РФ Петровск-Забайкальским межрайонным прокурором Будаевым А.И. на основании результатов проверки 12.12.2008 было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Данным постановлением зафиксирован факт нарушения предпринимателем подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности”), части 6 статьи 32 и статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 22.06.1998 № 86-ФЗ “О лекарственных средствах” (далее – Закон “О лекарственных средствах”) и совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ и в порядке части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Как усматривается из материалов дела, в нарушение подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” предприниматель осуществляла предпринимательскую деятельность по продаже лекарственных средств для животныхбез лицензии на данный вид деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Абзацем 2 статьи 4, пунктом 6 статьи 32 и пунктом 1 статьи 34 Закона “О лекарственных средствах” установлено, что лекарственные средства – это вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
 
    Розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 19 Закона “О лекарственных средствах” kекарственные средства, предназначенные для лечения животных, также подлежат государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 1 Положения о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе в сфере ветеринарии является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
 
    Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 № 48 утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок (прилагаются). Россельхознадзору поручено осуществлять государственную регистрацию лекарственных средств для животных и кормовых добавок в соответствии с указанными Правилами.
 
    Согласно пунктам 2-5 указанных Правил устанавливается единую процедура государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных (далее - лекарственные средства) и кормовых добавок (далее - добавки), за исключением кормовых добавок, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов.
 
    Установленный Правилами порядок государственной регистрации лекарственных средств и добавок является обязательным для выполнения юридическими и физическими лицами, осуществляющими производство, реализацию, использование, а также ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных средств и добавок.
 
    Государственной регистрации подлежат:
 
    новые лекарственные средства;
 
    новые добавки;
 
    новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных средств;
 
    новые комбинации зарегистрированных ранее добавок;
 
    лекарственные средства, зарегистрированные ранее, но произведенные в других лекарственных формах, или с новой дозировкой, или с другим составом вспомогательных веществ;
 
    добавки, зарегистрированные ранее, но произведенные в других формах, или с новой дозировкой, или с другим составом вспомогательных веществ;
 
    воспроизведенные лекарственные средства;
 
    воспроизведенные добавки.
 
    Государственную регистрацию лекарственных средств и добавок проводит Россельхознадзор на основании заключения федерального государственного учреждения “Всероссийский государственный Центр контроля качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов” (ФГУ “ВГНКИ”) в течение шести месяцев со дня подачи регистрационных документов и данных, предусмотренных настоящими Правилами.
 
    Лекарственные средства Контрасекс жидкий для регуляции половой охоты у кошек и собак производства ООО НПП “Снежный барс”, Секс-контроль для регуляции половой охоты у кошек в таблетках  производства ЗАО НПФ “Экопром” и капли для кошек “Секс барьер” для регуляции половой охоты и предотвращения нежелательное беременности производства ФГУП “ГосЗМП” зарегистрированы Россельхознадзором за номерами ПВР-2-2.0/00333, ПВР-2-5.6/01741 и ПВР-2-0.3/01205 соответственно.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела предприниматель осуществлял розничную продажу указанных лекарственных средств для животных не имея лицензии на данный вид деятельности.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
 
    Оценив указанное правонарушение, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем осуществлялась предпринимательская деятельность деятельности без специального разрешения (лицензии), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 2 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    При решении вопроса о назначении размера основного наказания и применении дополнительного наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере четырёх тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Фёдорову Анастасию Анатольевну 08.01.1984 года рождения, место рождения г. Петровск-Забайкальский Читинской области, проживающую по адресу: 673009, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, г. Петровск-Забайкальский, ул. Спортивная, д. 23, кв. 45, основной государственный регистрационный номер 305753834000022, в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Читинской области (Прокуратура Забайкальского края)
 
    ИНН 7536060055
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет 401 018 109 000 000 100 00
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю
 
    КОД 415 1 16 90010 01 0000 140
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
    Судья                                                                                          Сидоренко В.А.