Решение от 21 октября 2009 года №А78-6850/2009

А78-6850/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-6850/2009
 
    21 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 21 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В.Бочкарниковой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Подойницыну Алексею Вениаминовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не было;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не было (телефонограмма от 20.10.2009г.).
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Подойницына Алексея Вениаминовича.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом уведомлен.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом уведомлен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, факт правонарушения признал в полном объеме.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    На основании распоряжения исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 02.09.2009г. № 1064 проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Подойницына А.В., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 21.09.2009 г.
 
    Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 24.12.2007 года № АСС 75 050161, сроком действия до 24.12.2012 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В ходе проведенной 21.09.2009 проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю установлено то, что предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями послерейсовых медицинских осмотров. Так, 28.08.2009г., 01.09.2009г. водитель Басалюков С.Г. и 05.09.2009г., 06.09.2009г. водитель Болтенков П.А. не проходили послерейсовые медицинские осмотры; предприниматель не составляет план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2009 год; не соблюдает требования по режиму труда и отдыха (графики работы (сменности) на октябрь, ноябрь 2009 года не составлены; ежедневная продолжительность рабочего времени водителя Болтенкова П.А. 05.09.2009г. превысила нормальную (8 часов) на 2 часа); ведет недоставерный  учет рабочего времени водителя – не учитывает подготовительно-заключительное время, необходимое для выполнение работ перед выездом на линию  после возвращения с линии; не ведет учет рабочего времени и времени отдыха водителей Астахова, Басалюкова С.Г., Болтенкова П.А.; не ведет учет о профессиональной надежности водителей Болтенкова П.А., Астахова; не обеспечвает водителя Астахова схемой автобусного маршрута с указанием опасных участков и маршрутным расписанием; не ведет учет обнаруженных водителями недостатков в состоянии дорог, что является нарушением пунктов 2.2., 3.1.2., 3.3.2., 3.3.3., 5.3., 5.7.4. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27.
 
    Предприниматель не обеспечивает водителей Болтенкова П.А., Астахова, Басалюкова С.Г. необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения ему вводного инструктажа. В соответствии требованиями Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденного заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986г. допуск водителя к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается.
 
    Предприниматель допускает к работе автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком В328УА с неисправностью, при котором запрещена эксплуатация транспортного средства – не работает выход, что является нарушением требований Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, п.п.4.7.4. ГОСТ Р 51709-2001 Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки.
 
    Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152: в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты – отметка о прохождении послерейсового медицинского осмотра, показания одометра при выезде транспортного средства со стоянки, дата выезда транспортного средства со стоянки.
 
    Предприниматель не ведет контроль работы водителей на линии, что является нарушением п. 5.2.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.01.1997г. № 2.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрены статьей 20 названного Закона, согласно которой водители транспортных средств должны проходить предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры. Данные требования предусмотрены пунктом 2.2 Приказа Минтранса от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров" и пунктом 3.3.3 Приказа Минтранса от 09.03.1995 N 27 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов". Обязанность по организации проведения медицинских осмотров возлагается на владельцев автобусов.
 
    Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ установлены требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 1 названной статьи медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом индивидуальный предприниматель Подойницын А.В., осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 21.09.2009г., протокол об административном правонарушении от 21.09.2009 № 000649/423, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь Подойницына Алексея Вениаминовича, 27.03.1963 года рождения г.Балей Читинской области, проживающего по адресу: 674673, Забайкальский край, Краснокаменский район, г.Краснокаменск, мкр.Ц, д.35Ц, кв.26, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН 307753019100020, выписка из ЕГРИП от 31.07.2007г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,  подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю №  40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита БИК 047601001 КБК 10611690040040000140, ИНН 7536093828, КПП 753601001,  ОКАТО 76410000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов