Решение от 10 октября 2014 года №А78-6847/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                       Дело №А78-6847/2014
 
    10 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 10 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Клишиной Ю.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Страмиловой Ю.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) (ОГРН 1057536034731, ИНН 7536069217)
 
    к индивидуальному предпринимателю Сулеймановой Асель Исабековне (ОГРН 312752425800014, ИНН 752406220700)
 
    о привлечении к  административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –Семеновой А.Г., представителя по доверенности от 12.08.2014;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – представитель не явился, извещен;
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сулеймановой Асель Исабековны (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель Управления поддержал требования, изложенные в заявлении, указав, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.14.43 КоАП РФ, а также доказана вина предпринимателя в его совершении.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ.
 
    Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено материалами дела, Сулейманова А.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14.09.2012, ей присвоен основной государственный регистрационный номер 312752425800014.
 
    На основании распоряжения от 30.04.2014  № 310 Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Сулеймановой А.И. в организации торговли, расположенной по адресу: г. Чита, ул. Трактовая, д.54.
 
    По результатам проверки 27.05.2014  составлен акт№07-310, которым установлено следующее.
 
    В организации розничной торговли «Обувь» по адресу: г. Чита, ул. Трактовая, дом 54, принадлежащей предпринимателю Сулеймановой А.И. осуществляется реализация продукции (непродовольственных товаров), подлежащей обязательному подтверждению соответствия: обувь женская «балетки» в количестве 50 пар, по цене 400 рублей, на сумму 20000 рублей, босоножки женские в количестве 40 пар, по цене 450 рублей на сумму 18000 рублей, туфли женские, в количестве 50 пар, по цене 500 рублей на сумму 25000 рублей, туфли мужские, в количестве 30 пар, по цене 600 рублей на сумму 18000 рублей, обувь мужская пляжная резиновая в количестве 70 пар по цене 60 рублей на сумму 4200 рублей при отсутствии товарно-сопроводительной документации на указанную выше продукцию, содержащую по каждому наименованию товара сведение об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании, что является нарушением обязательных требований п.1, п.4 ст.7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-01 «О защите прав потребителей», ст.23 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184, п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года, ст. 11 Технического регламента Таможенного союза TPТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности». Декларации соответствия, а также иные документы об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям также не представлены.
 
    Также в момент проведения выездной проверки при визуальном осмотре в рамках непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения (п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ) выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 8, 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, пунктов 11,15 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года, ст. 9 Технического регламента Таможенного союза TPТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», выразившиеся в нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре, а именно: на витрине в торговом зале в продаже на изделиях, этикетке, прикреплённой к изделию или товарном ярлыке, упаковке изделия или листке-вкладыше к продукции обувь женская «балетки», босоножки женские, туфли женские, туфли мужские, обувь мужская пляжная резиновая до потребителя не доведена необходимая и достоверная информация на русском языке с указанием наименования продукции; страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; состав сырья; товарный знак; единый знак обращения на рынке; гарантийные обязательства изготовителя; дату изготовления; номер партии продукции; модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью. Указанная информация не доведена также каким либо иным способом.
 
    27.05.2014 на основании материалов проверки должностным лицом Управления в отношении предпринимателя, в присутствии его представителя Токталиевой А.И. (доверенность от 05.05.2014) составлен протокол №872 об административном правонарушении  по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    04.07.2014 на основании статьи 202 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлениями о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит  в нарушении технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации.
 
    В рассматриваемом случае объективная сторона правонарушения состоит в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП Российской Федерации под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в  соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
 
    В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Федеральный закон №184-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
 
    защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
 
    охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
 
    предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
 
    обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    Также, согласно п. 6.2. ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» до дня вступления в силу технических регламентов в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации Правительством Российской Федерации в отношении таких видов продукции и (или) процессов могут вводиться обязательные требования, содержащиеся в технических регламентах государств - участников таможенного союза или в документах Европейского союза.
 
    Согласно ч.1 ст.3 Технического регламента Таможенного союза TPТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 указанного Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    Согласно ст.9 Технического регламента Таможенного союза TPТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции, которая должна содержать обязательную информацию, в том числе, о наименовании продукции; наименовании страны-изготовителя; наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; составе сырья; товарном знаке; едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийном обязательстве изготовителя; дате изготовления; номере партии продукции; модели и (или) артикуле изделия; виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; об инструкции по уходу за обувью.
 
    Согласно ст. 11Технического регламента Таможенного союза TPТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.
 
    Факт нарушения предпринимателем  требований Технического регламента Таможенного союза TPТС 017/2011 при реализации продукции легкой промышленности, подтвержден актом проверки, протоколом об административном правонарушении от 27.05.2014, объяснениями представителя предпринимателя при составлении протокола, согласившегося с выявленными нарушениями.
 
    В соответствии со статьей 2.2 КоАП Российской Федерации административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).
 
    Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства (протокол об административном правонарушения, акт проверки, объяснения представителя предпринимателя и т.д.), арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя вины в форме неосторожности в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
 
    Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, характер допущенных предпринимателем нарушений требований Технического регламента Таможенного союза TPТС 017/2011, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судом во внимание принимается совершение правонарушения впервые, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и достаточным наложить на предпринимателя административный штраф в размере 20000 рублей.
 
    При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в минимальном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Нарушений процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении, имеющих неустранимый характер, не установлено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171,  176,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Сулейманову Асель Исабековну,родившуюся 06.02.1984 в  респ. Кыргызстан, проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Чита, с.Угдан, ул.Северная, д.7 кв.1, зарегистрированную в качестве предпринимателя 14.09.2012 (ОГРН 312752425800014, ИНН 752406220700) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Штраф подлежит зачислению в УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора Забайкальского края, г.Чита, ул.Амурская, д.109)
 
    ИНН 7536059217
 
    КПП 753601001
 
    ОКТМО 76701000
 
    Расчетный счет № 401 018 102 000 000 100 01
 
    Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, Чита
 
    БИК 047601001
 
    КОД 141 1 16 01000 01 6000 140.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Ю.Ю. Клишина