Решение от 23 декабря 2008 года №А78-6827/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная,6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Чита                                                                                                   Дело № А78-6827/2008
 
23 декабря 2008 года                                                                                                  С2-20/371
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Анисимова М.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Соколову Евгению Александровичу
 
    о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Ракшевской Л.Г. по доверенности от 22.09.2008 года,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – предприниматель не явился,
 
 
установил:
 
 
    заявитель – Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее по тексту – УГАДН по Забайкальскому краю) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Соколова Евгения Александровича (далее по тексту – предприниматель).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, сославшись на основания, изложенные в заявлении. Просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему выводу.
 
    Соколов Е.А. является предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304753434200205.
 
    На основании распоряжения исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю  № 1055 от 28.10.2008 г. проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Соколова Е.А., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт от 28.11.2008 г. (далее по тексту – акт проверки).
 
    По результатам проверки должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении от 28.11.2008 г. № 000161/1631 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий:
 
    1. В нарушение п.  18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647 предприниматель с марта 2008 года не проводит ежемесячную сверку сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему автобусов (п. 1.3 акта проверки).
 
    2. В нарушение п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27 предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителем Сергеевым В.А. послерейсовых медицинских осмотров (п. 2.3 акта проверки):
 
    - с 07 по 18 ноября 2008 года Сергеев В.А. не проходил послерейсовые медицинские осмотры (путевые листы № № 1 – 8).
 
    3. В нарушение п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27, п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 г. № 15 предприниматель не соблюдает режим труда и отдыха водителей (п. 2.5 акта проверки):
 
    - не ведет учет рабочего времени водителей: в табеле учета рабочего времени за ноябрь 2008 года не проставлено фактически отработанное время водителями Сергеевым В.А. и Казанцевым Д.А.;
 
    - водителю Казанцеву Д.А. не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых с 08 по 14 ноября 2008 года – 7 дней (путевые листы № № 8-11);
 
    - сокращалась продолжительность междусменного отдыха водителя Казанцева Д.А. – с 10.11.2008 г. на 11.11.2008 г. на 4 часа (путевые листы № № 7, 8);
 
    - график работы (сменности) водителя Сергеева В.А. на линии на ноябрь 2008 г. составлен с нарушением – не установлено время начала и окончания работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха;
 
    - график работы (сменности) на водителя Казанцева Д.А. не составлялся.
 
    4. В нарушение Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденного Заместителем Министра автомобильного  транспорта РСФСР от 20.01.1986 г. предприниматель не обеспечил водителей Сергеева В.А. и Казанцева Д.А. необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения сезонного инструктажа (п. 2.6 акта проверки).
 
    5. В нарушение порядка ведения путевой документации, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 г. № 152  предпринимателем (п. 4.1 акта проверки):
 
    - в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты «Дата и фактическое время выезда», «Дата и фактическое время возврата», «Показания спидометра при возврате» (путевые листы № № 1-11).
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ УГАДН по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
 
    - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ  юридические лица и  индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Арбитражный суд считает, что предприниматель в нарушение вышеназванных норм не проводит ежемесячную сверку сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему автобусов, не осуществляет контроль за прохождением водителем Сергеевым В.А. послерейсовых медицинских осмотров, не соблюдает режим труда и отдыха водителей, не обеспечил водителей Сергеева В.А. и Казанцева Д.А. необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения сезонного инструктажа, нарушает порядок ведения путевой документации.
 
    Таким образом, арбитражный суд считает, что в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, а также то, что предприниматель совершил правонарушение повторно (14 марта 2008 года привлекался к административной ответственности   по ч.  3 ст. 14.1 КоАП РФ).
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь Соколова Евгения Александровича, родившегося 29 сентября 1982 года, в п. Кокуй, Сретенского района Читинской области, проживающего по адресу: 672007, г. Чита, ул. Богомягкова, 51-13, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (ОГРН 304753434200205) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3100 рублей, подлежащего зачислению в Управление федерального казначейства по Читинской области на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю № 40101810900000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 10611690040040000140, ИНН 7536093828, КПП 753601001, ОКАТО 76401000000.
 
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
Судья                                                                         М.И. Анисимов